Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа), исходя из уровня развития и структуры экономики и/или налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам данного субъекта Федерации с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.

Расчетные налоговые доходы (налоговый потенциал) – это оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального образования от налоговых источников, закрепленных за бюджетом муниципального образования.

При расчете этой величины используются показатели, объективно характеризующие возможности получать налоговые доходы с закрепленной за муниципальным образованием налоговой базы, а не данные о фактических доходах за отчетный период. Использование данных о фактических доходах при расчете бюджетной обеспеченности приводит к снижению у муниципальных образований стимулов мобилизации доходов, поскольку уменьшение доходов от налоговых источников будет компенсировано при учете их в расчетных налоговых доходах путем увеличения финансовой помощи в планируемом финансовом году. Или наоборот: увеличение фактически полученных налоговых доходов местных бюджетов приведет к соответствующему снижению объема финансовой помощи, что ликвидирует заинтересованность органов местного самоуправления в наращивании налоговой базы. Таким образом, применение данной нормы на практике призвано способствовать повышению объективности распределения средств финансовой помощи и снизить иждивенческие настроения некоторых муниципальных образований.

Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) можно рассчитать по следующей формуле:

БО_>рг =НД_>рг/(Ч_>рг х К)/(ΣНД_>рг/ΣЧ_>рг),

где БО_>рг – расчетная бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа);

НД_>рг – налоговые доходы муниципального района (городского округа), включающие 100 % земельного налога (взимаемого на межселенных территориях для муниципальных районов), 100 % налога на имущество физических лиц (взимаемого на межселенных территориях для муниципальных районов), 20 % налога на доходы физических лиц (для городских округов снижение на 10 % для сопоставимости), 30 % единого сельскохозяйственного налога (для городских округов снижение на 30 % для сопоставимости), 90 % единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, начисленного в отчетном году, а также поступления от единых нормативов от федеральных и/или региональных налогов;

Ч_>рг – численность населения муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января соответствующего года;

К – корректирующий коэффициент расходных обязательств, учитывающий различия в структуре населения, социально-экономические, климатические, географические и иные объективные факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;

ΣНД_>рг – суммарные налоговые доходы муниципальных районов (городских округов);

ΣЧ_>рг – численность населения субъекта Федерации по состоянию на 1 января соответствующего года.

Право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) имеют все муниципальные районы (городские округа) субъекта Федерации, у которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) не превышают уровень, установленный законом субъекта Федерации.