• постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

• временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действие закона не распространяется на:

• граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

• граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

• граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданами, имеющими детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Однако указанный правовой акт до сегодняшнего дня не принят.

Для того чтобы определить статус лица, входящего в приведенный перечень, как возможного получателя государственного пособия, необходимо учитывать, что обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей, как следует из содержания ст. 4 ФЗ РФ № 81 от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», осуществляется за счет:

• средств Фонда социального страхования (в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством);

• средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим военную службу по контракту; лицам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, и т. п.).

Таким образом, существенным моментом для получения лицом государственного пособия по общему правилу является тот факт, подлежит ли оно обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

В соответствии с ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» условиями, свидетельствующими об отнесении лица к категории лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в связи с материнством, являются:

• работа по трудовым договорам;

• замещение должности государственной гражданской службы, муниципальной службы;

• замещение на постоянной основе государственных должностей РФ, государственной должности субъекта РФ, а также муниципальной должности;