Разработка концепции окружающей среды в теории политической системы позволяла учитывать источники основных требований и поддержки политической системы, а также характер и направленность ее деятельности.
6.2. Динамическая модель политической системы Д. Истона
Политическая система, по Истону, взаимодействует с окружающей средой.
От внешней среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия. Существуют два типа импульсов, воздействующих на политическую систему: требования и поддержка. Без требований, поступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функционировать. Однако одни требования, без поддержки, способны разрушить политическую систему. Поэтому системе необходимы как требования, так и поддержка.
Требования могут быть подразделены на несколько видов: 1) касающиеся распределения благ и услуг (например, требования принятия законов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др.); 2) касающиеся регулирования поведения (например, требования обеспечения безопасности, проведения протекционистской политики по отношению к национальным компаниям и др.); 3) касающиеся коммуникации и информации (например, требования обеспечения свободного и равного доступа к информации и др.). Поддержка политической системы выражается в: 1) соблюдении законов; 2) участии в политической жизни (например, участие в выборах); 3) лояльном отношении к власти и внимании к официальной информации; 4) оказании услуг и материальном финансировании политической системы (например, исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.). Поступающие импульсы «перерабатываются» политической системой, на основе чего принимаются решения и осуществляются политические действия. Содержанием «исходящих» импульсов выступают: 1) регулирование поведения и взаимодействия в обществе; 2) распределение ценностей и услуг; 3) создание законов и норм. Попадая в политическую систему, требования и поддержка превращаются в политические решения.
6.3. Функционирование политической системы: модель Д. Истона
D – зона преобразования потребностей в политические требования.
S, T, U, V, W – каналы передачи требований.
S – канал «отсева» требований, «фильтр», который задерживает передачу требований политической системе.
T – канал, пропускающий требования, совпадающие с доминантой политической системы.
U – канал, включающий в себя механизмы агрегации интересов (зона R).
V – канал, предназначенный для обработки общенациональных требований, способных стать основой для межпартийной коалиции (зона I).
W – канал, предназначенный для группировки требований нескольких больших групп, способных стать основой для межпартийного консенсуса.
I – канал превращения требований в решения, которые становятся результатом деятельности политической системы.
О – превращение решений в действия (исполнение решений власти).
6.4. Модель политической системы и ее функций Г. Алмонда
Значительный вклад в разработку теории политической системы внес Г. Алмонд. Американский политолог понимал под политической системой особый тип социальной системы – такой, которая задействована в принятии властных публичных решений. «Политическая система, – отмечает он, – представляет собой совокупность институтов (таких как парламенты, бюрократии и суды), которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества и существующих в них групп». Основное внимание он сосредоточил на функциях «входа» и «выхода» политической системы.