Ввиду сказанного приказываю в недельный срок после получения настоящего приказа занять наличным числом пограничников особо важные в каждом районе пограничные пункты, выставив в них заставы, хотя бы из небольших команд с тем, чтобы по прибытии новых людей, принимаемых на службу, производилось усиление выставленных застав и постепенное выставление новых. Командному же составу с занятием наиболее важных пунктов приложить весь свой опыт и все умение в деле организации охраны в таковом направлении, чтобы с небольшим личным составом закрыть наилучшим образом государственную границу, хотя бы и временно, несплошной цепью.

О занятии особо важных пунктов в каждом районе с указанием числа пограничников на каждой выставленной заставе ожидаю донесения от начальников округов в наикратчайший срок.

Военный руководитель Генерального штаба А. Певнев

Военные комиссары П. Федотов и В. Фролов

2 сентября 1918 г.

До нашего вступления все штабы районов 2-го округа находились не на местах, большею же частью в Москве, что совершенно тормозило восстановление пограничной охраны. Нами был отдан приказ о немедленном выезде в указанные города всех [штабов] районов, [чтобы] там производить формирование. Кроме того, восстановление охраны русско-украинской границы началось только лишь при нашем участии, для этого в настоящее время организовано управление 3-го округа и пяти районов пограничной охраны с предполагаемым местом квартирования управления округа в г. Орше.

…Было выпущено воззвание в разных городах в количестве 10 000 экземпляров к гражданам республики с приглашением поступать на службу в пограничную охрану. Воззвание это было распространено также и в г. Москве среди рабочих и в других пролетарских организациях. Воззвание это привлекло много сознательных работников в ряды пограничной охраны.

По вопросу о составлении подробных сведений о количестве вооружения, людского и конского снаряжения, огнестрельных припасов, обмундирования, технических средств и прочего необходимо указать, что работы в этой отрасли организации пограничной охраны не получили настоящего развития; с одной стороны, происходило это ввиду того, что нормы отпуска предметов снабжения представлялись eщe недостаточно определившимися и лишь с объявлением в приказе Народного комиссариата торговли и промышленности от 29 июня за №615 табеля предметов снабжения является возможным составить точные расчеты на все виды довольствия. С другой стороны, вопросы снабжения не получили надлежащей разработки благодаря начальнику Главного управления пограничной охраны Мокасей-Шибинскому, не позаботившемуся о создании в этой отрасли надлежаще налаженного аппарата в лице соответствующей части Управления. Часть эта существовала в составе бывшего Отдельного пограничного корпуса в виде Отделения вещевого и артиллерийского довольствия, однако с эвакуацией пограничной охраны из Петрограда в Москву отделение это оказалось разрушенным, и несмотря на то, что начавшееся формирование пограничной охраны сразу же остро выдвинуло вопросы снабжения, начальником Главного управления пограничной охраны не предпринималось никаких реальных мер к организации в Москве отделения по интендантскому, артиллерийскому и инженерному довольствию, что и отражалось в значительной степени на самом урегулировании вопроса о снабжении всем необходимым формируемых частей пограничной охраны. Большим тормозом в деле снабжения оказалось проведенное начальником Главного управления пограничной охраны в декрете об учреждении пограничной охраны правила о том, что все виды снабжения отпускались в части охраны из соответствующих учреждений военных округов по требованиям Главного управления пограничной охраны, и лишь в последнее время правило это изменено дополнительным декретом Совета Народных Комиссаров, ибо практика показала полную неудобоприемлемость на деле требования предметов снабжения через Главное управление пограничной охраны. Такого рода дефекты и несовершенства в деле снабжения всецело являлись результатом долгого отсутствия в составе Главного управления налаженного для сего аппарата, в котором все вопросы снабжения подвергались бы детальной разработке, и вину за это необходимо отнести полностью к начальнику управления, не использовавшему своей власти для приведения всех частей управления в надлежащее состояние.