Начальник агитационно-пропагандистского отдела Масленников
Начальник школьно-курсового отдела Шутило
Секретарь Николаев
Из «Положения об охране границ РСФСР»7
10 июля 1921 г.
1. Общие положения
§1
Охрана всех границ РСФСР возлагается на Особый отдел ВЧК, который несет за указанную границу полную ответственность и осуществляет ее терез свои специальные органы на границе – особые отделы границ (пограничных округов) и через пограничные части.
§2
Вся граница для удобства управления охраной разбивается на участки…, на которых учреждаются особые посты по охране границ.
Примечание: В малокультурных окраинах с большой протяженностью границ и слабым развитием путей сообщения величины участков, как и вообще основы охраны, могут быть изменены на основаниях, предусматриваемых особой инструкцией для каждой границы.
§3
Начальник Особого отдела границы (пограничного округа) руководит и координирует работу по охране границ по директивам Особого отдела ВЧК или полномочного представителя окраины и по приказам начальника управления войск ВЧК Республики или окраины.
§4
Особые отделы ВЧК, поименованные в предыдущих параграфах, несут полную ответственность за охрану вверенных им участков границ.
На них возлагается:
а) охрана границ в военно-политическом отношении,
б) воспрепятствование незаконному передвижению через границу людей и грузов и
в) борьба с бандитизмом в пограничной полосе…
3. Служба по охране границ
§13
При каждом участке, порученном особому посту по охране границ, выделяется для несения службы на означенном участке воинский отряд, численность которого определяется от взвода до одной роты, а в исключительных случаях и более…
Начальник штаба Ефимов
Начальник Административно-строевого отдела Пшенник
Из приказа по войскам ВЧК республики о структуре органов и войск ВЧК, охраняющих государственную границу8
14 июля 1921 г.
§7
Пограничные части, придаваемые особым отделам пограичных округов (или особым отделам по охране границ), сотоят из отдельных батальонов и отдельных эскадронов, оперативно подчиненных начальникам соответствующих особых отделений или отделов, при коих эти батальоны и эскадроны находятся. Придание батальонов и эскадронов соответствующим пограничным особым отделениям и особым отделам производится по усмотрению начальника Особого отдела данной границы (или пограничного округа) совместно с начальником войск той же границы…
3. Управление войсками
§17
Приданные особым отделам границ (пограничных округов) пограничные части объединяются для лучшего их использования в бригады, подчиненные начальнику войск границы.
§18
Пограничные части каждой границы РСФСР объединяются под руководством начальника войск ВЧК данной границы, который в оперативном отношении подчинен начальнику Особого отдела этой же границы (или пограничного округа), а в остальных отношениях начальнику Управления войск ВЧК Республики или автономной окраины…
Начальник штаба войск ВЧК Ефимов
Начальник Административно-строевого отдела Пшенник
Из телеграммы Реввоенсовета республики руководству ВЧК об усилении охраны границы и укреплении связи пограничных войск с командованием Красной Армии9
20 августа 1921 г.
Считаю нужным срочно поставить работу погранохраны на боевое положение. Считаю совершенно невозможным, чтобы погранохрана на западной границе пропускала банды, численность которых определяется Запфронтом от 400 до 1000 человек. Объясняю это только одним наблюдением, которое ведется за границей вместо того, чтобы действительно охранять границу, не позволяя проникать бандам.
Неоднократные заявления погранохраны на недостаточную свою численность считаю в данном вопросе несущественным мотивом; единственно, что могу признать во всем этом явлении – это полную пассивность при несении службы, что в данный момент особенно нетерпимо… Необходимо потребовать полного установления связи между погранохраной и полевыми частями, чтобы полевое командование могло бы своевременно высылать навстречу проникающим к нам бандам летучие отряды. Считаю долгом указать, что при складывающейся на запгранице обстановке полевое командование смотрит на части погранохраны, как на выдвинутые авангарды и что в этот период недопустимо никакое двоевластие в отношении командования между погранохраной и пограничными войсками. Прошу сделать распоряжение, чтобы все начальники границ в оперативном отношении подчинялись соответствующему окружному командованию. О последующем прошу меня уведомить.