Эпиграф, который приводит Колесник А. П. к тексту своей статьи:
«Для того чтобы нация приобрела хотя бы и преходящее (как все на свете), но все-таки истинное и прочное мировое значение, ей надо творить свое и для себя.
К.Н.Леонтьев (1831–1891)»
«К.Н.Леонтьев не сомневался, российская цивилизация отличается от европейской (германо-романской). Российской цивилизации присущи иные ценности, на которых и должна базироваться пенсионная система. Не следует некритично все заимствовать у Запада».
В связи с этим, хочу вспомнить пророческие слова незабвенного В.С. Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
1.1 История создания ПФ РСФСР в 1990 году
22 декабря 1990 года Верховный совет (ВС) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №442-1 объявил ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РСФСР.
В этот документ стоит вчитаться – «Как лодку назовешь, так ведь она и поплывет дальше».
Вопросы, которые возникают, когда обычный человек читает этот документ.
Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР образовать Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат.
Пенсионный фонд РСФСР является самостоятельным кредитно финансовым учреждением РСФСР, осуществляющим свою деятельность применительно к Закону РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" и реализующим свои функции в пределах действующего законодательства РСФСР.
Так значит, ПФ был создан как Банк? Зачем???
Начисление и выплата пенсий в СССР выполнялось, как и множество других социальных функций и задач, отделами социального обеспечения населения – "Собесами". Кроме пенсий и пенсионеров, собесы занимались и другими вопросами социального обеспечения инвалидов, льготных категорий, да и просто граждан. Все социальные программы государства, в конечном счете, осуществлялись через отделы социального обеспечения.
И как я выше документально показала, в конце 2002 года мне пенсию начал оформлять Собес (согласно протоколу индивидуальных сведений я представила 9 документов, с основным – трудовой книжкой). А ведь ПФ существовал уже 12 лет, так чем там занимались в этом Банке все это время? Почему Банку ПФ РФ делегировали функции назначения пенсий в 2002 году (это функция государства)? Почему мы все время слышим о дефиците бюджеты ПФ РФ, который идет не только на выплаты пенсий, но и на выплаты зарплат сотрудникам ПФ РФ, так как ПФ РФ не государственный орган, но государственная организация.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации Статья 5.
«Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.»
А что понимается под бюджетом ПФ РФ?
Формирование бюджета фонда осуществляется благодаря:
взносам по страхованию;
деньгам из государственной казны;
пеням и другим денежным санкциям;
прибыли от распределения (вложения) временно свободных финансов обязательного пенсионного страхования (ОПС);
добровольным взносам физлиц и фирм, которые уплачивают их не в качестве страхователей либо застрахованных граждан;