Глава II

Реформа Д.А.Милютина. Военно-окружная система

В 1862 году военным министром Д.А. Милютиным было инициировано проведение военной реформы, а в 1864 году указом императора Александра II введены в действие положения и штаты «военно-окружных управлений»^>60.

Специальные органы по планированию информационно-пропагандистских мероприятий в управлениях округов вплоть до 7 мая 1917 года не создавались. Однако, их задачи были возложены на командующего войсками военного округа и командный состав нижестоящих звеньев военного управления. Такая работа проводилась в тесном взаимодействии с аппаратом военного духовенства, включавшим священнослужителей от различных религиозных конфессий. В русской армии наряду с православными священниками были мусульманские муллы, буддийские ламы, еврейские раввины и католические ксёндзы^>61. В составе российской армии храбро воевали бурятские казачьи части, Калмыцкое и Башкирское войско, Кавказская туземная дивизия^>62.

Специфические особенности личного состава как объекта информационно-пропагандистского влияния определялись действующей на тот момент системой комплектования войск. Основу офицерского состава составляли дворяне^>63, а на должности нижних чинов предназначались рекруты, набираемые, в основном, из «людей порочных», от которых желали избавиться либо отдавали в рекруты «за наказание»^>64. По соглашению сторон допускалась замена лица, сдаваемого в рекруты, другим лицом – «наёмщиком»^>65. Такие «наёмщики» представляли собой крайне ненадёжную категорию и предпринимаемые государством меры по замене частного наёма государственным положительных результатов не дали. Военный министр А.Ф. Редигер писал: «Наш солдат на свою службу смотрит как на исполнение священного долга перед Царём и Отечеством; военная же служба по найму противна нравственному его чувству. Объясняется это отчасти тем, что у нас никогда не был вербовки, а защита Отечества всегда считалась обязанностью всех граждан, отчасти – тою плохою славою, которую приобрели у нас прежние наёмники»^>66.

В 1874 году была введена всеобщая воинская повинность, которая значительно расширила возможности по комплектованию Вооружённых Сил и обеспечила поступление в войска представителей практически всех слоёв населения России^>67, в том числе, проживающих в городах. Наряду с новыми возможностями эти принесло и ряд серьёзных проблем, которые необходимо было своевременно решать. Выходцам из крестьянского сословия особенно свойственны были такие качества, как высокая религиозность, преданность Государю, способность стойко переносить все тяготы и лишения воинской службы. Вместе с тем, городское население и рабочий класс, в первую очередь, были подвержены революционным настроениям, захватившим Россию во второй половине XIX – начале XX века^>68 и вообще составляли «загадочный элемент, тогда как крестьяне почти всегда бывают доброй нравственности, религиозны, послушны и привычны к труду»^>69.

Не выделяя информационно-пропагандистскую работу как самостоятельное направление воспитания воинов окружными аппаратами того периода были сформированы следующие её современные направления.

Военно-правовое. Оно заключалось в информировании войск о фактах совершения в войсках преступлений и происшествий. Окружными циркулярами доводились меры уголовной ответственности к военнослужащим, которые совершали членовредительство, побеги, нарушения порядка несения караульной службы и другие воинские преступления. Разъяснялись преимущества службы в отдалённых гарнизонах^>70, положения о запрете занятий, не связанных со служебной деятельностью.