К началу военных действий были созданы партизанские отряды в 30 районах области общей численностью 800 человек, обучено и снабжено необходимым вооружением и взрывчатыми веществами 80 диверсионных групп, насчитывавших 350 человек.
Приемам и методам борьбы с захватчиками обучали будущих бойцов тыла сотрудники управления НКВД В. Т. Гречихин, К. П. Маркелов, М. И. Мокринский, В. К. Самсонов, В. Д. Царев и другие. Занятия проводились в учебном центре Западного фронта. Здесь действовала специальная школа. А когда фронт вплотную приблизился к Туле, перебазировалась в соседнюю Рязанскую область. Начальником ее был старший батальонный комиссар И. П. Кутейников, уроженец села Болото Белевского района. Прошедший путь от рядового красноармейца до полковника, он позднее стал начальником спецшколы при Центральном штабе партизанского движения.
Позднее при областном управлении НКВД был создан учебный центр с поли- гоном и тиром, оборудована мастерская по ремонту оружия, изготовлению мин и других средств борьбы. В программу обучения личного состава входило овладение стрелковым оружием, включая трофейное, изучение основ подрывного дела, организации и ведения разведки и т.д. На курсах местных организаций Осоавиахима и общества Красного Креста молодежь обучалась умению метко стрелять, метать гранаты, оказывать первую медицинскую помощь. Только с 22 июня до 26 октября 1941 года в Туле было подготовлено 14 тысяч стрелков, 811 пулеметчиков. Вечером 3 октября 1941 года танки врага ворвались в Орел. После получения такой тревожной вести в Туле были приняты меры для превращения города в неприступную крепость. Активизировалась работа по организации партизанского движения.
16 октября 1941 года, когда нависла реальная угроза захвата Тулы, состоялось собрание городского партийного актива. На нем было принято решение: город врагу не сдавать! А на совещании в управлении НКВД были разработаны меры по борьбе с врагом и усилению разведывательно-диверсионной работы в тылу немецко-фашистских войск.
По решению Государственного Комитета обороны 22 октября был создан Тульский городской комитет обороны, который уже на следующий день приступил к формированию Рабочего полка. Его основу составили истребительные батальоны и отряды народного ополчения, рабочие и служащие предприятий и учреждений Тулы. Командиром был назначен капитан А. П. Горшков1, в Тулу прибыл в первые дни войны и возглавил работу по организации истребительных батальонов. Анатолий Петрович прошел путь от рядового пограничника до генерал-майора. За умелые действия в дни обороны Тулы он был награжден орденом Красного Знамени. Позднее ему было присвоено звание почетного гражданина города-героя Тулы.
Комиссаром полка стал старый большевик, участник гражданской войны, начальник треста «Черепетьуголь» Г. А. Агеев. Через день, 30 октября, во время ожесточенных боев в Рогожинском поселке Тулы он погиб, спасая раненых бойцов. В 1965 году Григорию Антоновичу посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.
Заместителем командира полка по строевой части был утвержден младший лейтенант госбезопасности А. С. Аникушин. Накануне боев под Тулой он занимался формированием и боевой подготовкой истребительных батальонов в городе и районах области. Вместе с бойцами полка Алексей Семенович отбивал атаки гитлеровцев. 9 ноября он был тяжело ранен. За мужество и стойкость, проявленные в боях, он был награжден орденом «Знак Почета».
Вооружить Тульский рабочий полк было поручено управлению НКВД. И с этим заданием чекисты справились успешно. Оружие и боеприпасы поступали в полк своевременно и в необходимом количестве. Бывший шофер управления НКВД В. И. Кожурин рассказывал автору этих строк, что ему и другим водителям автомашин не раз приходилось доставлять на позиции полка оружие и боеприпасы. Эти поездки проходили под огнем вражеских орудий и минометов. В 1944 году Василий Иванович был награжден медалью «За оборону Москвы».