Более того, высшее образование рассматривается как элемент развития на местном уровне, в течение последних 15 лет оно побудило регионы, департаменты и муниципалитеты взять на себя решение некоторых вопросов, с ним связанных. Но, поскольку органы местного самоуправления не имеют собственных полномочий в сфере высшего образования, их вклад зависит от их желания и качества отношений с университетами. Столкнувшись с нормами, принятыми на национальном уровне, с одной стороны, и правами образовательных учреждений – с другой, они берут на себя функции определения количества и содержания образовательных программ, что является прерогативой университетов. Поэтому мы сталкиваемся с различными трудностями во взаимоотношениях между вузами и местными властями.

За последние 15 лет регионы приняли участие в ряде инициатив. В частности, они сотрудничали по планам U2000 и «Университет третьего тысячелетия» (U3M)[17]. В этом контексте регионы постоянно уделяют внимание географическому или территориальному распределению образовательных учреждений. Они хотят сделать равенство возможностей более реальным, однако смена места жительства и мобильность за пределы мегаполисов увеличивают стоимость образования. Поэтому регионы выступают за развитие сети филиалов университетов и технологических институтов (Instituts Universitaires de Technologie, IUT), создание которых они готовы поддержать. Формализация этих отношений отражена в многолетних контрактах, таких как Региональная дорожная карта по высшему образованию и научным исследованиям.

В рамках присоединения университетов к программе расширения ответственности и полномочий их бюджеты увеличились в три-четыре раза. При этом они должны выплачивать весь объем заработной платы своим сотрудникам.

В 2019 г. для укрепления покупательной способности университетского сообщества, повышения заработной платы и финансирования проекта реформы высшего образования были выделены дополнительные кредиты на общую сумму 206 млн евро. Таким образом, бюджет 2019 г. составил 16,3 млрд евро, увеличившись на 173 млн евро по сравнению с 2018 г. [18] Эти средства были распределены следующим образом:

– 13,6 млрд евро на обучение и научные исследования (+166 млн евро);

– 2,7 млрд евро на нужды студентов (+7 млн евро).

Университеты также начинают пользоваться Большим инвестиционным планом, который Правительство Франции приняло на период 2018–2022 гг. В нем выделены четыре приоритета:

– ускорение экологического перехода, 20 млрд евро;

– построение общества с высокими профессиональными навыками, 15 млрд евро;

– укрепление конкурентоспособности в сфере инноваций, 13 млрд евро;

– создание цифрового государства, 9 млрд евро.

Из выделенных средств 7,6 млрд евро расходуется на высшее образование, научные исследования и инновации (из них 1,55 млрд евро на высшее образование). Эти средства будут направлены на реформу учебных программ в университетах (и, в частности, на диверсификацию учебных курсов для студентов первого образовательного цикла) и на реформу системы профессиональной ориентации. Предпочтение будет отдано двум направлениям:

– первое направление имеет название «новые учебные программы в университете»[19]. На него выделено 250 млн евро, что позволит полнее учитывать географическое и социальное положение студентов, впервые поступающих в высшие учебные заведения. С принятием в марте 2018 г. Закона о профессиональной ориентации и успешном развитии студентов, а также с разработкой платформы Parcoursup[20], которая стала национальной формой предварительного зачисления на первый год обучения в вузы Франции, реформа бакалавриата действительно представляется приоритетом правительства;