При разрешении споров об ответственности за недоделки и дефекты возникают вопросы об исчислении размера штрафа за несвоевременное устранение недоделок: взыскивать ли 100 руб. в день за каждый случай недоделки или же подлежит взысканию штраф только за каждый день просрочки независимо от количества недоделок? Многие практические работники, связанные с оформлением претензионных и исковых материалов, испытывают затруднения при составлении расчетов санкций в случаях, когда в актах приемочных комиссий установлены различные сроки устранения недоделок. С какого момента возникает право требовать штраф с подрядчика? Ответы на указанные вопросы содержатся в упоминавшемся уже письме Госарбитража СССР от 17 августа 1973 г. № И-1-14: «Поскольку подпунктом “в” п. 62 Правил установлен штраф в размере 100 руб. за задержку устранения недоделок и исправления дефектов по объекту, на который составлен акт приемочной комиссии, а не за каждую недоделку или отдельный дефект, указанный штраф подлежит взысканию за каждый день просрочки устранения недоделок и исправления дефектов независимо от количества их. Штраф подлежит взысканию за период, начиная с наступления срока устранения первой недоделки (дефекта), установленного актом приемочной комиссии, до момента фактического устранения последней недоделки или дефекта» (п. 29)23.

Действующим законодательством (постановлением Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988, Положением об органах Государственного арбитража) органам арбитража предоставлено право как уменьшать, так и повышать размеры имущественных санкций. Снижение арбитражем размера штрафа за задержку устранения недоделок и дефектов возможно лишь в исключительных случаях при наличии к этому достаточных оснований. В инструктивных письмах Госарбитража СССР указывается, что ссылки ответчиков на несоразмерность суммы санкций стоимости строительно-монтажных работ, задержку в доведении до сторон утвержденных планов и т.п. могут быть обсуждены арбитражем с учетом заслуживающих внимание интересов сторон, степени выполнения обязательства, причин ненадлежащего выполнения обязательства и последствий нарушения договора, незначительности просрочки в его выполнении24.

Основанием для взыскания штрафа в повышенном на 50 процентов размере с обращением этой части взысканных сумм в доход союзного бюджета является грубое нарушение подрядчиком условий договора, под которым понимается неоднократное нарушение обязательства, причинение невыполнением обязательства существенного ущерба кредитору и народному хозяйству, умышленное нарушение договора.

В качестве характерного примера использования Госарбитражем права на взыскание штрафа в повышенном размере является дело, рассмотренное Госарбитражем при Мособлисполкоме. В соответствии с перечнем недоделок к акту государственной комиссии по приемке в эксплуатацию здания районного узла связи в г. Луховицы подрядчик – Луховицкое СМУ треста «Мособлстрой № 16» – должен был устранить течь в кровле корпуса до 15 мая 1977 г., закончить работы по вентиляции до 2 апреля 1977 г., заделать стыки плит покрытия почтового корпуса до 15 мая 1977 г., а также выполнить другие работы.

Поскольку в установленные сроки недоделки не были устранены, заказчик обратился с иском в Госарбитраж о взыскании штрафа в размере 9000 руб. за просрочку с 1 июня по 30 августа 1977 г. Решением от 15 декабря 1977 г. по делу № 12-1035 иск был удовлетворен в полной сумме. Однако недоделки, несмотря на взыскание указанного штрафа, не были устранены. В апреле 1978 г. заказчик вторично предъявил иск к подрядчику, но уже с требованиями об уплате штрафа за последующий период нарушения обязательства – с 1 октября 1977 г. по 20 января 1978 г. В решении от 3 мая 1978 г. по делу № 12-500 Госарбитраж отметил, что длительное неустранение недоделок Луховицким СМУ является грубым нарушением государственной и договорной дисциплины, поэтому, руководствуясь п. 31 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988 и п. 62 «в» Правил о договорах подряда на капитальное строительство, взыскал с подрядчика не только 10 800 руб. по исковому заявлению, но и 5400 руб. штрафа в доход союзного бюджета.