Главные субъекты социальной защиты, которая носит адресный характер, – государство, профсоюзы, трудовые корпорации, производственные ассоциации, предпринимательские структуры, общественные союзы, организации и др. Они должны учитывать экономические, социальные и прочие риски, предпринимать меры по их ослаблению относительно ряда категорий населения. К ним относятся: дети, семьи (имеющие детей-инвалидов, многодетные, одинокий родитель, воспитывающие детей-инвалидов и др.), трудоспособное население (лица, оказавшиеся в затруднительном, тяжелом положении по ряду негативных обстоятельств), нетрудоспособные граждане (пенсионеры, инвалиды и др.), категории, пользующиеся в установленном порядке льготами. Важной формой социальной защиты являются провидент-ные формы – обязательное накопление средств на случай непредвиденных ситуаций, в создании которых участвует каждый работающий (учреждения наподобие сберегательных касс). Это проявление индивидуальной ответственности за свое благосостояние в будущем.

Социальное обеспечение, согласно статьи 39 Конституции РФ, касается каждого члена общества. Оно регулируется многими законами: о государственном пенсионном обеспечении, трудовых пенсиях; о пособиях гражданам, имеющим детей; о ветеранах; о занятости населения; о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов; об основах социального обслуживания населения, обязательном пенсионном страховании; о страховании от несчастных случаев на производстве, и т. д. В этих и других документах определены принципы социального обеспечения: всеобщность, дифференцированный подход, адресная помощь (определение категорий для получения льгот, доплат, услуг, пособий, компенсаций, выплат), социальные выплаты с учетом минимального потребительского бюджета, возможность судебной защиты, благотворительность и др.

Социальное обслуживание осуществляется государственными социальными службами в нестационарной форме (на дому), в стационарных учреждениях, во временных приютах, в учреждениях дневного пребывания, в виде консультативной помощи, реабилитационных услуг, в пансионатах, домах престарелых, санаториях, домах отдыха, приютах для детей и подростков, геронтологических центрах, территориальных центрах помощи семье и детям и других учреждениях. Финансирование обеспечивается путем государственных и негосударственных источников. Социальное обслуживание осуществляется бесплатно для установленных законодательством категорий в государственной системе социальных служб в соответствии с общепринятыми стандартами. Эти службы могут оказывать и платные услуги в установленном порядке (Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами»).

Государственная социальная помощь оказывается (на основе Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г.) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в форме социальных пособий (безвозмездного предоставления денежной суммы за счет соответствующих бюджетов), субсидий (оплаты предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг), компенсаций (возмещение гражданам произведенных ими расходов в соответствии с законодательством), натуральной помощи (жизненно необходимыми товарами – продуктами питания, топливом, одеждой, обувью, медикаментами и др.). В России социальной работой занимаются 27 тысяч социальных служб. В них насчитывается более 600 тысяч человек. Структура учреждений социальной помощи включает свыше 1030 стационарных учреждений социального обслуживания (см. таблицу).