• повышение ответственности государства за обеспечение гарантий социальных и экономических прав граждан;

• формирование системы индивидуальной ответственности граждан за свое материальное благосостояние;

• обеспечение гражданам гарантированного минимального уровня бесплатных услуг в области образования и здравоохранения, доступности к культурным благам;

• совершенствование системы социального страхования, предполагающее развитие коммерческого страхования;

• формирование механизма социально эффективной занятости и охраны прав работника на предприятии;

• постепенность в разгосударствлении социальной сферы, недопустимость «ухода государства» из нее;

• баланс государственных и иных источников финансирования, который позволит преодолеть кризис и обеспечить устойчивое социальное развитие общества.

Социальная стратегия в переходных условиях, помимо обозначенных выше, с точки зрения демонстрации адаптационных потенций государства, должна включать следующие, относительно новые для него компоненты:

• выбор социальных приоритетов;

• оптимизация федерального, регионального, муниципального уровней социальной политики;

• освоение присущих рыночной экономике методов стимулирования заинтересованности всех экономических субъектов в решении социальных проблем;

• своевременное и адекватное реагирование на динамизм общественных изменений, готовность к периодической корректировке курса социальной стратегии;

• оптимизация, баланс прямых и косвенных методов государственного регулирования;

• чуткое реагирование на изменения параметров мировой экономики, международной политики, приобретающих глобальный характер.

Таким образом, концепция социальной политики российского государства на современном этапе должна предусматривать:

• социальную ориентированность экономики;

• переход от системы государственного патернализма, социального иждивенчества к созданию благоприятных условий для проявления активной социальной позиции граждан, позволяющей трудоспособным слоям реализовать свой потенциал;

• расширение функций социального обеспечения в отношении тех, кто не в состоянии обеспечить жизнедеятельность самостоятельно;

• учет минимальных стандартов по основным социальным позициям;

• приоритет социальной сферы при распределении дополнительных бюджетных доходов;

• создание современной законодательной, нормативно-правовой базы для регулирования социальных отношений;

• укрепление законности и порядка институтов власти, платежной и финансовой дисциплины, рационализация финансовой системы, особенно в ее бюджетной части, как важнейшего условия формирования эфективной социальной политики;

• утверждение гражданской солидарности и ответственности властвующих групп и народа.

Повышение роли государства как основного субъекта социальной политики направлено на гармонизацию преобразований во всех сферах общественной жизни с целью утверждения согласия, политической стабильности и устойчивости на основе социального партнерства. Пока для России остается открытым вопрос о том, какая именно модель социальной политики будет наиболее адекватной для развития страны? Многие исследователи и практики предполагают, что это будет переходная, гибридная модель. Но уже сегодня очевидна необходимость научно-обоснованного выбора стратегии социальной политики, учитывающего национальные традиции государства, собственный и зарубежный исторический опыт. От этого выбора зависит благосостояние народа и безопасность России.

1. Каковы основные компоненты методологии социальной политики?