Юридическая среда характеризуется не только сложностью, но и изменчивостью, а порой и неопределенностью. Начиная с 1967 года Конгрессом США было принято множество актов, непосредственно влияющих на деятельность организаций: законы о безопасности и охране труда, о защите окружающей среды и интересов потребителя, о практике найма, о принципах равной оплаты за равный труд и т. д. К сожалению, выполнение всех этих законов связано с огромной бумажной волокитой, что, по мнению доктора Джорджа К. Идза из Rand Corporation, «изменяет саму природу американского менеджмента».

Государственные органы

Организации обязаны не только соблюдать федеральные законы и законы штата, но и выполнять требования органов государственного регулирования, которые часто имеют силу закона. Например, торговая деятельность организаций, действующих более чем в одном штате, регулируется Комиссией по торговле между штатами; телефонная, телеграфная, теле– и радиосвязь между штатами – Федеральной комиссией по связи. Комиссия по ценным бумагам и биржам определяет, как акционерные компании должны вести финансовую и бухгалтерскую отчетность. Управление охраны труда устанавливает нормативы рабочих условий. Агентство по охране окружающей среды регулирует природоохранную деятельность организаций. Неопределенность современной правовой среды обусловлена тем, что требования одних учреждений часто противоречат требованиям других.

Юридические требования штатов и местных органов управления

Юридическая среда еще больше усложняется из-за регулирования властями со стороны штатов и местных органов управления. Каждый штат и почти все местные сообщества требуют от каждого бизнеса лицензии, ограничивают выбор места для ведения бизнеса, устанавливают налоги, а в энергетике, сфере телефонных услуг в пределах штата и в страховании даже устанавливают цены. Зачастую при этом они изменяют федеральные стандарты. Например, ограничения уровня выбросов выхлопных газов в атмосферу в штате Калифорния жестче, чем стандарты Управления по охране окружающей среды США. И хотя была предпринята попытка сгладить расхождения в законах штатов благодаря введению Единого торгового кодекса, они по-прежнему существуют. Только представьте, с какой сложной системой регулирования имеет дело организация, ведущая бизнес в 50 штатах США и десятке зарубежных стран.

Сегодня многие разделяют мнение Питера Друкера о том, что единственной значимой целью бизнеса является создание потребителя. Под этим известный теоретик менеджмента понимал, что выживание и сама причина существования организации зависят от ее умения находить потребителя результатов ее деятельности и удовлетворять его запросы. Важность потребителей для бизнеса очевидна, но некоммерческие и государственные организации также имеют потребителей в смысле, в котором этот термин использует Друкер. Правительство США, например, существует исключительно для удовлетворения потребностей американских граждан, что, к сожалению, не заметно, когда сталкиваешься с государственной бюрократией. Но во время выборов всем сразу ясно, что будущие хозяева кабинетов относятся к нам, как к потребителям, которым нужно «продать свой товар».

Принимая решения, какие товары и услуги и по какой цене они хотят приобрести, потребители организации диктуют ей свои условия относительно практически всего, что касается выводимых ресурсов ее деятельности, включая ее взаимодействие с поставщиками материалов и трудовых ресурсов. Одной из важнейших потребительских групп являются «бэби-бумеры»– люди, родившиеся в период между 1946 и 1964 годами. Эта группа насчитывает 56 млн. человек и представляет крупный сегмент рынка, на который поступают товары и услуги множества организаций. Далее мы расскажем, что многие организации строят свою структуру, ориентируясь на крупные потребительские группы, от которых они зависят больше всего.