В-третьих, поскольку исходное решение о целенаправленной разработке институциональной инновации представляет собой политическое решение, устройство политического рынка оказывает существенное воздействие на процесс институционального проектирования. Доля того, чтобы на политическом рынке «проходили» решения, способствующие принятию правил, обеспечивающих повышение эффективности, нужно, чтобы он был достаточно близок к модели нулевых трансакционных издержек экономического обмена. Что может обеспечить такое приближение? По мнению Д. Норта, «на этот вопрос нетрудно ответить. Необходимо ввести такое законодательство, которое позволяет увеличить совокупный доход и при котором общий выигрыш победителей уравновешивает общую потерю побежденных. Причем этот баланс достигается на таком низком уровне трансакционных издержек, который приемлем для обеих сторон» [Норт, 1997, с. 139].

Д. Норт формулирует четыре условия, при которых политический рынок обеспечивает указанные им возможности:

«1. При подготовке какого-либо закона участники обмена, чьи интересы он затрагивает, должны располагать информацией и правильной моделью, которая позволяет судить о том, как на них отразится этот закон, а также какие выигрыши и потери он им принесет.

2. Данные суждения должны быть доведены до агентов, представляющих интересы участников обмена (до законодателей), и последние должны добросовестно голосовать в соответствии с этими суждениями.

3. Результаты голосования оцениваются как совокупный чистый выигрыш или совокупный чистый проигрыш с тем, чтобы мог быть установлен чистый (нетто) результат и проигравшие получили соответствующую компенсацию.

4. Этот обмен совершается на уровне трансакционных издержек, достаточно низком для того, чтобы трансакция была выгодна обеим сторонам» [Норт, 1997, с. 139–140].

С точки зрения Д. Норта, такие возможности в наибольшей мере обеспечивает современное демократическое общество со всеобщим избирательным правом, поскольку в нем «торговля голосами, логроллинг и поощрение победителя его оппонентами к тому, чтобы он раскрывал перед избирателями слабости и недостатки своих позиций как агента (представителя), – все это способно улучшить эффективность такой институциональной структуры» [Норт, 1997, с.140].

С учетом всех сделанных замечаний перейдем непосредственно к характеристике принципов институционального проектирования.

1. В чем заключается основное отличие в методологии нормативных составляющих неоинституциональной и неоклассическом экономических теорий?

2. Как разграничить «естественное» и «искусственное» в социальных системах?

3. Что означает выражение «функциональность института» (по Г. Саймону)?

4. Что собой представляет процесс институционального проектирования?

5. Какие этапы выделяются в процессах принятия решений?

6. В чем различие между проблемной ситуацией и проблемой?

7. Является ли процесс институционального проектирования линейным, либо в нем возможны контуры обратной связи?

8. Какие типы проблем могут порождать процесс институционального проектирования?

9. В каких логических формах может ставиться цель институционального проекта?

10. Каковы критерии отбора вариантов институционального проекта?

11. Каковы варианты схем использования критериев отбора институциональных проектов?

12. При каких условиях, согласно Д. Норту, на политическом рынке выбираются экономически эффективные законопроекты?

• Сравнение дискретных институциональных альтернатив.

• Функциональность института.

• Естественное возникновение института.