Если же собственник решает отказаться от своей собственности путем перепродажи или дарения ее другому лицу, то здесь происходит перемена собственника не путем отказа от собственности в порядке применения статьи 236 ГК РФ, а путем заключения договора купли-продажи или дарения. Попытка применить к данным отношениям слово «отход», «собственность на отходы» и приводит к правовым коллизиям и неоднозначной судебной практике. Полагаем, что в случаях договора купли-продажи и дарения подменять товар отходом неуместно. Изложенный подход позволяет упорядочить сложившуюся ситуацию с передачей отхода на утилизацию. Так как отход – это априори то, что никому не нужно, а в нашей культуре принято выкидывать лишнее в ближайший овраг, созданы значимые административные барьеры, которые сопровождаются значимыми финансовыми затратами для образователей отходов. В связи с этим необходимы четкие критерии, определяющие вещества и предметы, от которых собственник отказался.

В порядке применения последнего абзаца статьи 236 ГК РФ собственник обязан передать свою собственность так, как указывают ему законодательные нормы, в том числе передать за плату переработчику отхода, который удалит отход, переведя его в полезный продукт, но сделает это в интересах образователя, то есть окажет ему услугу по удалению отхода. Процесс получения товара из «отходного» сырья убыточен, его следует дотировать ради удаления отхода. Все-таки лучше из него сделать что-нибудь полезное, хоть это экономически и невыгодно, чем везти на полигон. Дельта экономической невыгодности покрывается за счет образователя отхода.

И это совсем не то же самое, как когда предприятию выгодно приобрести сырье, оставшееся от деятельности другого предприятия, и оно готово его купить. В этом случае действует обычный договор купли-продажи, передача товара от одного собственника к другому. Называть данный товар отходом и требовать от покупателя сырья лицензию на обезвреживание отхода, как сейчас случается на практике, неправильно с правовой точки зрения. Это необоснованный административный барьер, серьезно увеличивающий поток отходов на полигон – часто в этом случае собственник товара принимает решение не продавать его, а отправить на полигон в качестве отхода. Так же и потенциальный покупатель отказывается покупать, так как, пока нет четкого разграничения между отходом и товаром, есть риск признания правоприменителем данного товара отходом. Судебная практика по этому вопросу неоднозначна, а деятельность без лицензии – уголовная ответственность. Уголовные дела уже начались.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

– соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами;

– разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

– вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

– соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

– внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

– проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;