■ определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования краевой государственной собственности;

■ контроль за соблюдением краевого законодательства и целевым использованием средств краевого бюджета, полученных в виде дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных кредитов;

■ анализ выявленных отклонений от установленных показателей при исполнении краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

■ оценка обоснованности доходов и расходов проекта краевого бюджета и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

■ финансовая экспертиза проектов законов края, а также нормативных правовых актов органов государственной власти края, предусматривающих расходы за счет средств краевого бюджета или влияющих на формирование и исполнение краевого бюджета;

■ представление Законодательной думе информации о ходе исполнения краевого бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Для решения этих задач Контрольно-бюджетная палата осуществляет экспертно-аналитическую, контрольную и информационную деятельность. Экспертно-аналитическая деятельность предполагает проведение экспертизы и анализа проектов краевого бюджета и бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования, отчетов об исполнении этих бюджетов, анализ результатов контрольных мероприятий. Контрольная деятельность включает следующие блоки: контроль исполнения краевого бюджета по доходам и расходам; контроль состояния государственного долга Хабаровского края; контроль использования средств краевого фонда обязательного медицинского страхования; контроль соблюдения законодательства в сфере управления общественными финансами края. Информационная деятельность заключается в предоставлении заключений и предложений Законодательной думе по вопросам, касающихся оценки и анализа бюджетного законодательства Хабаровского края, проведения контрольных мероприятий и т.д.

1. Дайте определение бюджетного процесса.

2.  В чем заключаются основные дискуссионные вопросы содержания бюджетного процесса?

3.  В чем состоят преимущества бюджетирования, ориентированного на результат, перед системой управления затратами?

4.  Какими бюджетными полномочиями наделен высший орган исполнительной власти?

5.  Дайте определение администратора доходов бюджета.

6.  Какими нормативными правовыми актами регламентируется деятельность распорядителей средств федерального бюджета?

7.  Какие органы государственной власти осуществляют финансово-бюджетный контроль?

Качество управления общественными финансами в значительной степени зависит от обоснованности постановки целей и задач бюджетной политики, реалистичности оценки потребности публично-правового образования в финансовых ресурсах и объективных возможностей их мобилизации, точности и детальности расчета расходов бюджета на выполнение возложенных на публично-правовое образование полномочий. Эти и многие другие задачи решаются в процессе бюджетного прогнозирования и планирования.

Прогнозирование может быть определено как вид управленческой деятельности, предполагающий выработку научно обоснованных предположений о перспективах развития объекта (системы) в стабильных или, напротив, изменяющихся условиях и о последствиях принимаемых управленческих решений. Исходя из этого, бюджетное прогнозирование представляет комплекс процедур, методов и способов оценки вероятного воздействия объективных макроэкономических факторов и мер финансово-экономической политики публично-правового образования на состояние общественных финансов, в частности на тенденции формирования доходной базы бюджетов и возможности своевременного и полного исполнения расходных обязательств. Бюджетное прогнозирование тесно связано с прогнозированием социальных и экономических процессов и в значительной степени опирается на его результаты. Так, например, перед макроэкономическим прогнозированием стоит задача по определению динамики валового внутреннего продукта (ВВП), валового регионального продукта (ВРП), национального дохода (НД), уровня инфляции, инвестиций, выявлению тенденций развития системы рынков (денежного, сырьевого, фондового и др.), отраслей, регионов. В свою очередь бюджетное прогнозирование должно дать ответы на вопросы, каким образом указанные тенденции отразятся на динамике поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты бюджетной системы и на их сбалансированности; на каких направлениях необходимо сконцентрировать максимальный объем бюджетных средств; что должно стать основой долговой стратегии государства и т.д.