Интересно, что в КНР работают бассейновые водные управления: именно по водным бассейнам тщательно готовятся (и обоснованно изменяются) Планы предотвращения и контроля загрязнения вод. Как и в России, данные документы в КНР обязательны для исполнения. В связи с данными плановыми документами в ст. 15 Закона КНР «О предотвращении загрязнения вод» 1984 г. закреплены полномочия Госсовета КНР по их утверждению или регистрации[14].

С учетом изложенного, в рамках бассейнового подхода в области использования и охраны вод России в перспективе будет повышаться статус бассейновых советов как «представительных» органов власти, согласующих позиции разных участников водных отношений в своих решениях. Данные решения, к примеру, могут утверждать заранее подготовленные Схемы комплексного использования и охраны вод.

Относящаяся к одному из принципов отечественного водного законодательства, платность водопользования, в свою очередь, связана с действенным правовым институтом договоров водопользования. Однако в настоящее время платежи, предусмотренные договорами водопользования, обезличиваются в бюджетной системе государства и «не работают» на экологическое благополучие водных объектов, за состояние которых государство отвечает перед народом России (как публичный субъект и как собственник). Тем более, «не работает» на экологическое благополучие водных объектов и водный налог (применим к отношениям до вступления в силу ВК РФ).

Как представляется, плата за водопользование должна, по нашему представлению, служить источником финансирования мер охраны и восстановления водных объектов, включая установку очистных сооружений, их модернизацию[15].

Система действующих платежей за воду является, по мнению ряда исследователей, механизмом получения водной ренты. Ряд экспертов в области водного хозяйства изучают феномен водной ренты. Как известно из экономической теории, рента представляет собой регулярный доход с какого-либо экономического блага, имущества, не требующий от его получателя (собственника) предпринимательской деятельности и вложения капитала. Рента за использование природных ресурсов (земля, леса, недра) получается собственником этих ресурсов. Применительно к водному хозяйству плательщиком ренты являются хозяйствующие субъекты – физические или юридические лица (в том числе предприниматели), а получателем рентного дохода – государство – собственник водного фонда[16].

Российские экономисты определяют «водную ренту» как доход собственника водного объекта от уступки им хозяйствующему субъекту-водопользователю права пользования водным объектом на определенный временной период. По аналогии с земельной, различают абсолютную и дифференциальную водную ренту[17]. Абсолютная форма водной ренты получается собственником водных объектов (включая наименее пригодные для использования). Одновременно дифференциальную форму водной ренты получает собственник водных объектов (источников, водоносных слоев), лучших для использования по качеству и местоположению[18].

По глубокому убеждению автора, водная рента должна, в той или иной мере, обеспечивать благополучие того дарованного Богом природного блага, от использования которого она возникает. Образно говоря, водная рента должна служить водам.

Водному фонду нашей страны наносит существенный вред диффузное загрязнение. По мнению ряда специалистов, действующая в России система правовой охраны вод не рассчитана на нейтрализацию диффузного загрязнения различных водных объектов. Этот вид загрязнения визуально не всегда заметен, для него присущи