Административно-правовые методы управления с помощью законодательных стандартов, законов, постановлений регламентируют порядок изъятия и эксплуатации природных ресурсов, накладывают различные ограничения и создают системы надзора за деятельностью природопользователей. Значение законодательных рычагов играет большую роль и в функционировании экономических механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие ЭЭС региона, что обусловлено следующими факторами:

– природа целостна, неделима, и решение локальных задач охраны среды не дает оснований для оптимизма. Необходима централизованная общегосударственная система мероприятий по рациональному природопользованию через законодательное закрепление основ, правил проведения процедур, оказывающих влияние на окружающую среду;

– разрешение законодательным путем противоречий между экономической и экологической подсистемами повысит приоритетность и значение рационального использования природных ресурсов как общегосударственной задачи;

– через нормативные акты устанавливаются обязательные для всех физических и юридических лиц стандарты качества параметров ОС и системы управления природопользованием.

При нормативно-правовом обеспечение устойчивое развитие ЭЭС гарантируется экологическими законодательными актами. Однако в России экологическое законодательство находится в стадии динамичного развития, и в настоящий момент далеко от совершенства. Несмотря на значительное количество принятых законов, нормативов, правил и стандартов, нормативно-правовая база еще не отвечает требованиям защиты биоразнообразия от антропогенного воздействия.

Многие законы вводились в действие в отрыве друг от друга на протяжении достаточно длительного временного периода (на территории страны до сих пор действуют отдельные нормативы, правила, стандарты в области охраны природы, утвержденные органами государственного управления бывшего СССР). Это создает определенный законодательный вакуум, односторонний подход к проблемам сохранения биоразнообразия – не все виды животных и растений защищены законом в полной мере, до сих пор отсутствуют законодательные акты, обеспечивающие земельный отвод для развития системы охраняемых природных территорий в качестве мест обитания разнообразных видов растений и животных в России.

Определенной вехой в формировании эколого-экономической политики РФ является «Концепция перехода РФ к устойчивому развитию» [6]. Помимо концептуальных основ устойчивого развития, она включает рекомендации по определению долговременных приоритетов развития экономики и природопользования, а также социального, научно-технического и регионального развития с учетом того, что основные факторы, ограничивающие экономическую активность общества, относятся к сфере экологических императив.

На наш взгляд, в экологическом законодательстве наиболее значимым является Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который:

– определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

– регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.