Ситуация в Ходжалы неоднократно обсуждалась на заседаниях Совета безопасности Азербайджана. На заседании 8 февраля 1992 г. было принято решение до 12 февраля принять дополнительные меры по укреплению населенных пунктов с азербайджанским населением в нагорной части Карабаха, в особенности городов Шуша, Ходжалы, сел Малыбейли, Карадаглы, Умудлу. Ответственными за данные мероприятия были назначены министр обороны Таджеддин Мехтиев и министр внутренних дел Тофик Керимов. Какие меры были приняты и были ли они вообще приняты – так и неясно.

Экс-президент Аяз Муталибов так описывает попытки как-то помочь Ходжалы: «Положение в Ходжалы почти ежедневно обсуждалось на Совете безопасности. Я давал необходимые поручения министру внутренних дел Т. Керимову, первому заместителю министра обороны Ш. Мусаеву. К сожалению, часть моих поручений оставалась невыполненной. Я чувствовал, что руководители не могут, не способны организовать дело в экстремальных условиях. В Министерстве обороны была неразбериха, откровенное увиливание ряда работников, находившихся под влиянием оппозиции, отсутствие достаточного количества вооружения – все это мешало противостоять силам Нагорного Карабаха. И в рамках СНГ позиция Азербайджана, отказавшегося от участия в создавшемся военно-политическом блоке стран Содружества, вызвала конфронтацию с высшими армейскими кругами»[65].

На заседаниях Совбеза 20 и 21 февраля 1992 г. вновь обсуждалась ситуация в Ходжалы. В протоколе заседания от 20 февраля указано, что обсуждались оперативная обстановка и ход реализации дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности городов Шуша и Ходжалы. Однако в принятых решениях о Ходжалы нет ни слова. В пункте 3 протокола указано: «В течение суток (21 февраля с. г.) обеспечить эвакуацию гражданского населения из села Умудлу и разместить его в городе Гянджа». Тут следует напомнить, что село Умудлу было захвачено армянскими отрядами 1 марта 1992 г., то есть через четыре дня после Ходжалинской трагедии. Но в протоколе нет ни слова об эвакуации мирного населения из Ходжалы, ни об открытии коридора в Ходжалы, ни о вертолетах. И это несмотря на то, что со всех сторон поступали сообщения о необходимости срочной помощи Ходжалы.

Однако еще более примечателен протокол заседания Совбеза от 21 февраля 1992 г. В повестке заседания указано: «Неотложные меры по обеспечению обороны города Ходжалы». И какие же приняты меры? В пункте 3 протокола указано: «Обеспечить эвакуацию раненых из города Ходжалы с использованием вертолетов. Ответственные: Ш. Мусаев, Т. Керимов». В этом пункте речь идет только о раненых! Со дня на день возможен захват Ходжалы. Об этом свидетельствуют оперативные данные и сам ход развития событий. Однако Совбез принимает решение провести только эвакуацию раненых. Почему?

Отчасти ответ на этот вопрос дал бывший начальник генштаба Шахин Мусаев, который в своем интервью газете «Азадлыг» 18 августа 1992 г. сказал: «Руководство страны не дало добро на эвакуацию населения из Ходжалы с той целью, чтобы армяне не смогли захватить город». Пункт 3 протокола заседания Совбеза от 21 февраля 1992 г. подтверждает слова Шахина Мусаева. На этом сновании можно сделать вывод, что Совет безопасности на самом деле полагал, что нахождение населения в Ходжалы может помочь предотвратить захват города армянами. Дать какую-либо оценку этому сейчас очень трудно.

За месяц до Ходжалинской трагедии армянами были захвачены села Гейбалы, Малыбейли, Гушчулар, Гарадаглы. В селе Гарадаглы армянами уже были совершены массовые преступления против мирного населения, в ходе которых был убит 91 человек. Нахождение мирного населения в этих селах никак не помогло предотвратить их захват армянами. Таким образом, можно только констатировать, что Советом безопасности было принято решение только об эвакуации раненых из Ходжалы. Присутствовавший на этом заседании Шахин Мусаев никак не возражал против этого решения и вместе с Тофиком Керимовым был назначен ответственным за данную эвакуацию.