Прошло два года. Принятый в 1988 году Закон СССР «О кооперации в СССР» предоставил кооперативам широкие возможности действовать на принципах более полной самостоятельности, снял многие сдерживающие их развитие ограничения. Начали создаваться новые кооперативы. Их члены и те, кто там стали работать по трудовым договорам, состояли в профорганизациях тех предприятий, при которых эти кооперативы организовывались. Иначе говоря, по производстственному профилю ведомственной принадлежности. Члены медицинских кооперативов, например, – в профсоюзе медработников, строительных – в профсоюзе рабочих строительства и промстройматериалов, и т. д. Позже стало появляться множество многопрофильных кооперативов. И как следствие – возникли трудности с постановкой их на профучет. К какому конкретно отраслевому профсоюзу можно было отнести членов кооператива, объединяющего людей трёх-пяти и более профессий?

12 июля 1989 года отдел организационной работы ВЦСПС подготовил Президиуму ВЦСПС записку следующего содержания: «В стране широко развивается кооперативное движение. По состоянию на 01.04.89г. зарегистрировано 177,8 тыс. Кооперативов, действует 99,3 тысячи, в них работает 1,9 млн. Человек, из них 0,9 млн. – совместители.

Постановлением Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1987 года установлено, что члены кооперативов объединяются отраслевыми профсоюзами в соответствии с характером деятельности и ведомственной принадлежностью кооперативов.

Однако такой порядок профсоюзного обслуживания в настоящее время не в полной мере отвечает сложившейся ситуации. Закон о кооперации даёт возможность создавать кооперативы, действующие на самостоятельных началах, чего ранее не было. Многие кооперативы являются многопрофильными, что затрудняет их постановку на учёт в отраслевые профсоюзы.

В связи с этим трудящиеся, работающие в кооперативах, состоявшиеся съезды союзов кооперативов РСФСР и СССР высказали предложение о создании профсоюза работников кооперативов.

Исходя из анализа организации профсоюзной работы в кооперативах, отдел организационной работы ВЦСПС считает целесообразным, установить следующий порядок профсоюзного обслуживания работников кооперативов.

Члены кооперативов и лица, работающие в них по трудовому договору, для которых, кооператив является основным местом работы, по их желанию могут объединяться в отраслевые профессиональные союзы в соответствии с характером хозяйственной деятельности кооперативов, организованных на самостоятельных началах, или ведомственной принадлежностью кооперативов, созданных при государственных, кооперативных или иных общественных предприятиях, организациях и учреждениях; профессиональным союзом работников кооперативов, образуемых в союзных республиках, независимо от характера хозяйственной деятельности кооперативов и их ведомственной принадлежности. Такие принципы организации кооператоров в профсоюзы находят поддержку у самих кооператоров и профсоюзных органов.

Для образования профсоюза работников кооперативов РСФСР считаем необходимым, образовать Организационный комитет, в состав которого могли бы войти представители Союза кооперативов и ВЦСПС. Оказание практической помощи по созданию профсоюза можно было также поручить рабочей группе по подготовке предложений о профсоюзном обслуживании работников кооперативов, образованной Секретариатом ВЦСПС.

Образование профсоюза целесообразно начать с создания первичных организаций, которые бы избрали делегатов на конференцию по выборам областных, краевых комитетов профсоюза. Конференции по выборам этих органов изберут делегатов на съезд профсоюза. Штаты аппарата профорганов будут содержаться за счёт отчислений от членских профсоюзных