Основным предназначением национальных проектов является определение целей деятельности государства для решения важнейших задач, прежде всего социальных, и путей их достижения.

Нормативное определение понятия «национальный проект» содержится в Положении об организации проектной деятельности, в которым под национальным проектом понимается проект (программа), направленный на достижение национальных целей развития Российской Федерации и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающий достижение параметров, определенных Указом № 204, иных общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами, и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета, президиума Совета.

Вместе с национальным проектом в п. 3 Постановления № 1288 дано определение «федерального проекта», входящего и не входящего в состав национального проекта, «ведомственного проекта»; «регионального проекта; «внутреннего (локального) проекта».

Создание правовой основы функционирования национальных проектов, их нормативно-правовая закрепленность на всех уровнях управления – залог успешности реализации национальных проектов.

Тем не менее на законодательном уровне место данного инструмента в системе документов стратегического планирования не определено: в Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» отсутствует упоминание о национальных проектах.

Однако постепенно новые формы стратегического управления находят отражение в отдельных законодательных актах. Так на протяжении ряда последних лет в Основных направлениях бюджетной политики выделен раздел «Национальные цели развития»[13]. В принятом в сентябре 2020 г. Общенациональном плане действий[14] задача содействия достижению национальных целей развития обозначена как ключевая.

Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 № 4-ФКЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по обеспечению реализации национальных целей, национальных проектов, формированию государственных программ и общенациональных планов действий и обеспечению их реализации[15].

В 2021 г. в п. 2 ст. 172 БК РФ были включены положения о том, что составление проектов бюджетов основывается в том числе на документах, устанавливающих цели национального развития и направления деятельности органов публичной власти по их достижению[16].

Основы государственной политики в сфере стратегического планирования включили в перечень документов стратегического планирования национальные проекты и единый план по достижению целей развития[17].

Каждый нацпроект формализован в виде паспорта национального проекта, которые опубликованы на официальном сайте Правительства Российской Федерации[18]. На сайте единого портала бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет»[19] содержится информация о: паспорте национального проекта, о федеральных и региональных проектах, его составляющих; финансовом обеспечении реализации нацпроекта на 2018–2024 г.; национальная цель и перечень показателей нацпроекта; задачи и общественно значимые результаты.

Аналогичную информацию в форме таблицы можно найти в СПС Консультант Плюс – Справочная информация: «Перечень государственных программ, национальных и федеральных проектов, приоритетных программ и проектов в Российской Федерации».

Правовой формой реализации нацпроектов в регионах являются Соглашения о реализации федерального проекта, типовая форма которого была утверждена Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам