Учреждения социального обслуживания предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, оказывают им помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации, принимают участие в организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних; осуществляют иные виды деятельности.

Названные полномочия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних более детально регламентированы на региональном и ведомственном уровнях.

8. В заключительном абзаце комментируемой статьи дается обобщающее понятие профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Под ней законом понимается система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Речь идет о любых не противоречащих законодательству, правам и интересам несовершеннолетних мерах, которые направлены на выявление, устранение причин и условий, способствующих их безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям. Формы и содержание этих мер определены как нормами комментируемого закона (подробно будут рассмотрены ниже), так и положениями других федеральных законов, подзаконных нормативных правовых актов в этой сфере (см. комментарий к ст. 3).

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает осуществление индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, реализацию мер общей профилактики, работу с группами (коллективами) несовершеннолетних и их социальным окружением.

Индивидуальная профилактика предполагает работу с самим несовершеннолетним и (или) его социальным окружением. Общая профилактика предполагает оказание направленного воздействия не неопределенный круг лиц (несовершеннолетних и членов их семей), за счет использования возможностей средств массовой коммуникации (средств массовой информации, социальных сетей интернета, наглядной агитации и других форм)^>12. Промежуточным видом профилактики является работа с малыми группами несовершеннолетних и их социальным окружением. К ним следует относить коллективы классов, групп (отрядов) несовершеннолетних в местах отдыха, специализированных учреждениях, местах социальной изоляции. Сюда следует отнести и работу субъектов профилактики с родителями и иными законными представителями несовершеннолетних в образовательных организациях.