Нет, недостаточное.
Во-первых, само по себе отсутствие паспорта не является основанием для задержания вас в порядке, установленном статьями 27.3–27.6 КоАП РФ и тем более главой 12 УПК РФ. Основания для проведения этих видов задержания мы рассмотрели в ответах на вопросы 1.1 и 1.3. Если в протоколе задержания в качестве оснований и мотивов задержания будет указано только отсутствие паспорта, такое задержание можно признать необоснованным.
Во-вторых, появление на улице без паспорта не образует состава административного правонарушения, тем более не образует оно состава преступления. Вы ничего не нарушаете, если находитесь в общественных местах без паспорта. Вы можете в связи с этим испытывать определенные неудобства – без паспорта не пустят в государственное или муниципальное учреждение, на режимный объект и в другие организации, требующие идентификации личности.
Паспорт – это документ, позволяющий установить личность (имя, фамилию, дату и место рождения, место проживания). Необходимость установить вашу личность может возникнуть у органов полиции, если имеются основания полагать, что вы находитесь в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести (п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»). В любом из этих случаев с целью установления личности сотрудники полиции имеют право доставить вас, то есть принудительно препроводить, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение. Но, как вы видите, за этими действиями должны стоять конкретные основания.
➥ Таким образом, отсутствие при себе паспорта само по себе, без учета других обстоятельств, не образует основания для проведения в отношении вас задержания ни в административном, ни в уголовно-процессуальном порядке.
6. Мне должны зачитывать мои права во время задержания?
Это в американских фильмах права зачитываются. Согласно нашим административному и Уголовно-процессуальному кодексу права задержанного должны ему не зачитываться, а разъясняться. Простое зачитывание прав можно считать их разъяснением, если они вам полностью понятны.
При административном задержании задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
При задержании подозреваемого после его доставления в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ.
Проблема заключается в том, что лицо, ответственное за проведение разъяснительной работы, прямо не названо ни в том, ни в другом кодексах. В них также не закреплен механизм разъяснения и объем разъясняемых прав в момент фактического задержания. Надо признать, что это и не всегда возможно, потому что фактическое задержание может проходить в сложной, напряженной, конфликтной обстановке.
☝ Важно: момент разъяснения прав в кодексах точно не указан.
Даже формулировка «при административном задержании» может пониматься по-разному – как в момент фактического задержания, так и во время или после доставления. Ясно лишь, что в любом случае сделано это должно быть до или в процессе составления протокола задержания.
В Федеральном законе «О полиции» закреплено, что сотрудник полиции обязан в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы,