> давать юридическим и физическим лицам разъяснения;

> осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов;

> применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Вместе с тем ФНС не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом (за исключением имущества, закрепленного за Службой) и оказание платных услуг.

ФНС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством по представлению Министра финансов РФ. Руководитель имеет до восьми заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов по представлению руководителя Службы.

Постановлением Правительства от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» в структуре Центрального аппарата разрешено образовать до 27 управлений. Установлена предельная численность работников Центрального аппарата ФНС в количестве 1051 единицы, работников территориальных органов в количестве 166 тыс. человек.

Руководитель Службы представляет Министру финансов: предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Службы; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении.

Руководитель Службы назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке заместителей руководителей территориальных органов Службы; руководителей межрегиональных инспекций и их заместителей, руководителей всех других инспекций; утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов.

Приказом Минфина России от 09.08.2005 г. № 101н «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» утверждены положения:

> об инспекции по району, району в городе, городу без районного деления, инспекции межрайонного уровня;

> о Межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам;

> о Межрегиональной инспекции по централизованной обработке данных;

> о Межрегиональной инспекции по федеральному округу;

> об Управлении ФНС по субъекту РФ.

Ряд полномочий этих органов сходен с полномочиями ФНС России, приведенными выше.

Приведем полномочия самого распространенного низового звена ФНС России – инспекции по району, району в городе, городу без районного деления, инспекции межрайонного уровня.

Эти инспекции осуществляют контроль и надзор за:

> соблюдением налогового законодательства, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и иных обязательных платежей;

> фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

> осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

> соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, а также полнотой учета выручки денежных средств;

> проведением лотерей, в т. ч. за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

К деятельности данных инспекций относятся:

> государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

> установка и пломбирование на предприятиях и в организациях, осуществляющих производство спирта, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, – приборов учета объемов этой продукции;