Поэтому ситуация отнюдь не гипотетическая, особенно учитывая, что для региональных выборов мы предложили максимальный барьер 4%, а для муниципальных – 5% (см. предыдущую тему). Я бы даже сказал, что установление такой нормы важнее, чем снижение барьера, поскольку здесь мы заботимся не столько о тех или иных партиях, сколько о представительстве избирателей.
При этом полагаю, что вполне разумно предложение поднять планку до 80%. Но, конечно, не до 95% – часто даже доля недействительных бюллетеней превышает 5%.
Что касается замечания, согласно которому преодоление барьера одной партией не может ставиться в зависимость от количества голосов, полученных другими партиями, то оно носит, я бы сказал, слишком теоретический характер. Оно основано на принципе независимости от посторонних альтернатив. Но опыт показывает, что этим принципом часто приходится пренебрегать ради соблюдения других принципов. Иначе мы часто можем получать парадокс Эрроу.
Тема 13. Распределение мандатов
Ограничить право регионального законодателя на выбор методики распределения мандатов. Варианты: установить единую методику – метод Хэйра-Нимейера (как для выборов в Государственную Думу); предоставить выбор из двух или трех методик; запретить использование методик, не обеспечивающих пропорциональность распределения (метод Империали и др.).
«Да» ответил 91 эксперт (84%), «нет» – 10, затруднились 7. Среди юристов «да» ответили 76%, среди политологов – 97%, среди остальных – 83%. Среди москвичей и представителей регионов результат одинаков – 84%.
Каспэ С. И. Здесь тот редкий случай, когда ограничение воли регионального законодателя разумно и полезно.
Вискулова В. В. Установить единую методику – метод Хэйра-Нимейера.
Лушникова Т. А. Оставить одну методику для всех регионов – метод Хэйра-Нимейера.
Широ М. С. Установить единую методику. Во избежание путаницы региональные парламенты следует формировать по аналогии с ГД.
Елаев А. А. Единая методика должна быть установлена для всех региональных парламентов на федеральном уровне, иначе будет «подгонка под ответ».
Волков Н. Ю. Установить единую методику. Зоопарк методик – это дармовой хлеб для юристов и дополнительные возможности конъюнктурных «подгонок» для тех, кто располагает административным ресурсом.
Суворов А. Д. Методику необходимо установить одинаковую для всех субъектов. Иначе это нарушает равенство на распределение мандатов при одинаковых результатах в разных регионах. Никакого выбора методик.
Гришин Н. В. Можно установить в России один метод (метод Хэйра-Нимейера), нет смысла в предоставлении регионам самостоятельности в этом вопросе.
Глобин Г. М. Установить единую методику – метод Хэйра-Нимейера, так как данный метод не только обеспечивает наилучшее приближение к строгой пропорциональности, но и является единственным, который понятен «широким народным массам» и может быть расценен ими как справедливый.
Худолей Д. М. Метод делителей возможен, но только в случае запрета установления заградительного барьера. Метод Сент-Лагю допустим в любом случае.
Кузнецов А. М. Должен быть выбор методик для регионального законодателя. Указать критерий, исключающий непропорциональные методики. Империали – зло.
Меладзе Д. А. Лучше выбор из двух—трех методик (без Империали!).
Ковин В. С. На выбор 2—3 справедливые методики.
Молчанов О. А. Предоставить выбор из 2—3 методик.
Лысов В. И. Согласен с предоставлением нескольких вариантов (кроме квоты и делителей Империали). Среди них должен быть вариант метода делителей с шагом 2 или 3.
Белов С. А., Алехина И. С. Согласны только с последним вариантом – не допускать методик, ограничивающих пропорциональность.