Город Игарка – первый город, построенный на вечной мерзлоте, до 2005 г. являлся городом краевого подчинения. В результате состоявшегося в конце 2004 г. референдума и волеизъявлений населения, проживающего на обеих территориях, произошло объединение города Игарки с Туруханским районом.
Город и его транспортно-промышленный комплекс создавались, в первую очередь, для обеспечения транспортировки Северным морским путем продукции промышленного комплекса Красноярского края. Главной стратегической задачей является интеграция города Игарки в процессы социально-экономического развития края как транспортно-перевалочного узла, использование города в качестве опорной базы в масштабном освоении ресурсов Туруханского района, при разработке северных месторождений нефти и газа. Активно разрабатываемое Ванкорское нефтегазовое месторождение находится в 130 км на северо-запад от города.
Наряду с оптимизацией сложившихся поселений в Арктической зоне Красноярского края в долгосрочном периоде возможно оформление Норильской городской агломерации как основы металлургического кластера.
В результате развитие северных территорий края, обладающих колоссальным ресурсным потенциалом, является стратегическим направлением развития региона и прежде всего определяется федеральной политикой государства. В проекты федерального уровня, задающие пространственные приоритеты индустриального развития в рамках Северного макрорайона, включены все основные инвестиционные проекты крупных нефтегазовых, металлургических и энергетических компаний макрорайона.
Перспективы экономического развития территорий Арктической зоны края связаны с постепенным формированием нового нефтегазового комплекса – увеличением добычи и транспортировки углеводородных ресурсов, организацией локальных центров переработки нефти и газа для удовлетворения местных потребностей и с сохранением имеющегося промышленного потенциала цветной металлургии.
Стратегия экономического роста, опирающаяся на создание и размещение крупными компаниями новых производств в северных ресурсных территориях с низким уровнем инфраструктуры, связана для края с рядом структурных проблем и рисков:
● несовпадение существующей системы расселения в крае (наибольшая плотность населения сосредоточена в южных и центральных районах края) и схемы размещения новых производств в северных малолюдных районах;
● слабые механизмы локализации части получаемых эффектов от освоения природных ресурсов территории в адекватных объемах и в интересах жителей края;
● экологические ограничения, накладываемые на развитие промышленности в северных широтах;
● слабый внутрикраевой рынок товаров и услуг, предназначенных для обеспечения межотраслевых поставок продукции как источника спроса на продукцию обрабатывающих отраслей края.
Совокупность обозначенных проблем диктует необходимость создания в регионе условий для качественного экономического роста, а значит, комплексный анализ финансово-отраслевой структуры экономики края необходимо дополнить системой мониторинга показателей оценки условий развития институтов качественного экономического роста территории.
В ближайшее время необходимо найти механизмы решения структурных проблем развития экономики края, ибо, как показали 2012–2013 гг., при высоком экономическом росте растет дефицит финансовых средств для решения социальных проблем и роста качества жизни в крае.
1.3. Проблемы инновационного развития экономики Красноярского края, сдерживающие экономический рост
Как известно, движущей силой социально-экономической эволюции в конечном счете выступает необходимость удовлетворения растущих потребностей индивидов, их групп и общества в целом. Поэтому анализ воспроизводственной структуры целостной экономики следует начинать с носителей экономических потребностей. Результаты качественного экономического роста распределяются между тремя основными категориями субъектов экономики, являющимися носителями обособленных интересов и выполняющими различные функции в процессе воспроизводства общественного продукта. Это хозяйственные (фирмы частной и государственной форм собственности), социальные (домохозяйства, их объединения, некоммерческие организации) и публичные субъекты экономики (органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, бюджетные учреждения государственного уровня и уровня местного самоуправления).