– достижение целей или частичное достижение целей всеми участниками;
– достижение цели одних участников без потерь со стороны других участников;
– достижение цели одних участников за счет других участников;
– взаимное или одностороннее обогащение духовной жизни, реализация информационных потребностей.
Примечание. Учет мнений (предложений) граждан в проектах документов, программах работы коллегиальных органов, упоминание роли граждан или организаций в каких-либо документах, может означать достижение цели диалога.
12. Ответственность участников диалога:
– обе взаимодействующие стороны готовы взять на себя ответственность за предлагаемые действия;
– один из участников готов взять ответственность за предлагаемые им действия, а другой нет;
– оба участника не готовы взять на себя ответственность за предлагаемые действия.
Методы исследования
Исследование моделей диалога «власть – общество» предусматривает использование следующих методов:
Анализ официальных сайтов исполнительных, законодательных и судебных органов власти (федеральных, субъектов Федерации).
Анализ блогов руководителей высшего уровня (федерального, субъектов Федерации).
Анализ социальных сетей.
Фокус-группа экспертов из числа государственных служащих (с учетом ветвей власти, федерального уровня и уровня субъектов Федерации) и граждан.
Полуструктурированное интервью руководителей органов власти (с учетом ветвей власти, федерального уровня и уровня субъектов Федерации).
Полуструктурированное интервью экспертов из числа граждан, участвующих в диалогах «власть – общество».
Анализ документов институтов посредничества (Общественных палат, Уполномоченных по правам человека, всероссийских объединений и ассоциаций НКО и т. п.).
Кейс-стади моделей участия неинституцианализированных посреднических структур в диалогах «власть – общество».
Кейс-стади анализа протестного потенциала интернет-коммуникаций.
2. Модели диалога «власть – общество» на официальных сайтах органов государственной власти
2.1. Модель «Обращения граждан»
Назначение модели. Модель позволяет подавать обращения в электронной форме, используя для этого специализированную форму. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Участники диалогового взаимодействия (от власти, от общества, возможные посредники). Органы законодательной, исполнительной, судебной власти федерального и регионального уровня, органы местного самоуправления; граждане.
Формат реализации модели и особенности диалога в модели
1) обращение гражданина (далее – обращение) – направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;