– низкую территориальную мобильность во внутренней миграции, причины которой обусловлены большими издержками на переселение, неразвитостью транспортной сети, ограниченностью рынка арендуемого жилья, высокой стоимостью жилья и его аренды, низкими доходами большей части населения;

– существенный дисбаланс в распределении населения по территории Российской Федерации;

– несоответствие миграционного законодательства Российской Федерации текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом;

– несовершенство действующей системы управления миграционными процессами, проявляющееся в наличии большого числа незаконных мигрантов, питающих теневой сектор экономики;

– негативное отношение к мигрантам со стороны части населения Российской Федерации, которое усиливается в связи с ростом количества незаконных мигрантов.

Концепцией определены основные направления государственной миграционной политики Российской Федерации:

а) создание для соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, в первую очередь путем содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возвращению эмигрантов, переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на российском рынке труда; создания условий для миграции в Российскую Федерацию предпринимателей и инвесторов; содействия переселению в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях воссоединения семей; стимулирования миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, включая обеспечение преференций в получении вида на жительство выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования из числа иностранных граждан, получивших профессию (специальность), востребованную на рынке труда Российской Федерации; модернизации институтов разрешения на временное проживание и вида на жительство; создания балльной системы отбора мигрантов для получения ими вида на жительство; введения ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования;

б) в области разработки дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой:

– создание эффективных механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и национального рынка труда;

– совершенствование механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы;

– создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности, в том числе:

– программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда;

– программ организованного привлечения иностранных работников;

– программ сезонной миграции работников и каникулярной трудовой миграции иностранных студентов;