К числу коллективных участников миграционных отношений необходимо относить организации и органы публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов РФ, местного самоуправления). Как правило, коллективные субъекты в миграционных правоотношениях представлены соответствующими уполномоченными должностными лицами.
К примеру, к числу должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, уполномоченных принимать решения о реадмиссии, отнесены в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации:
– министр внутренних дел Российской Федерации;
– первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации;
– статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Российской Федерации;
– заместители министра внутренних дел Российской Федерации;
– начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации;
– первый заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации;
– заместители начальника Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне:
– министр внутренних дел по республике, начальник главного управления (управления) Министерства внутренних дел Российской Федерации по иному субъекту Российской Федерации;
– заместители министра внутренних дел по республике, начальника главного управления (управления) Министерства внутренних дел Российской Федерации по иному субъекту Российской Федерации[38].
Содержание миграционных правоотношений определяется субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъективное право рассматривается как мера возможного поведения, в рамках которого реализуются правомочия. Юридическая обязанность представляет собой меру должного поведения субъекта, в рамках которого обеспечивается соблюдение ограничении или совершений действий, установленных законом.
К примеру, иностранные граждане при осуществлении миграционного учета имеют право:
– на ознакомление со своими персональными данными, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета;
– на защиту своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета;
– на исправление своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, в случае обнаружения в них ошибок;
– на внесение изменений и дополнений в свои персональные данные, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;
– на получение в установленном порядке справок персонального характера в органах миграционного учета;
– на осуществление иных прав.
В свою очередь они несут ряд обязанностей, а именно: при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации[39]. При определении объекта миграционных правоотношений необходимо учитывать, что в теории права сложились две концепции определения объекта правоотношения: монистическая и плюралистическая. В основе первой лежит определение объекта правоотношения – поведение человека, а второй концепции – социальные блага, представляющие ценность для субъекта