При оценке влияния миграции на экономическую сферу любого государства необходимо помнить, что в основе миграционных процессов также всегда лежат экономические мотивы каждого конкретного мигранта, желающего улучшить уровень своей жизни и уровень жизни своей семьи.

Массовая миграция не может не оказать влияния и на социальную сферу жизни общества. При этом важнейшими аспектами здесь являются пропорциональность распределения мигрантов на территории государства, успешность интеграции в жизнь принимающего их общества.

В Российской Федерации миграционная политика находится в стадии становления и выбора дальнейшего пути развития после массового и неконтролируемого миграционного потока начала 90-х гг. XX в., когда миграционная политика носила характер экстренных мер, а не перспективного планирования. Однако с учетом реалий современного развития миграционных процессов при выработке приоритетов миграционной политики в первую очередь должны быть учтены геополитические аспекты миграции, ее воздействие на обороноспособность и территориальную целостность России. При выработке приоритетов в области миграционной политики также необходим учет как российского, так и зарубежного негативного опыта в области миграционной политики, результатом которого становится развитие территориальных, межнациональных и межрелигиозных конфликтов.

Вместе с тем, на наш взгляд, выработка и понимание миграционной политики невозможны без четкого определения предмета регулирования. До сих пор в научной литературе нет единого мнения и единого подхода к определению миграции и категорий мигрантов.

На фоне реально сложившейся в стране миграционной ситуации серьезно встала проблема ее организации, правового регулирования – и в первую очередь проблема становления понятийного аппарата. Несмотря на активное развитие за последнее время нормативной базы, регулирующей миграционные процессы в Российской Федерации (принятие таких основополагающих Федеральных законов, как «О гражданстве Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), на законодательном уровне не закреплено легальное определение понятия «миграция», не определены четкие критерии ее классификации, в связи с чем отсутствует возможность дать определения производным от нее понятиям «иммигрант», «эмигрант», «нелегальная миграция» и т. д.

В международных правовых актах мы можем найти определение понятия «мигрант». Согласно решению «О Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции» (Астана, 16 сентября 2004 г.) под мигрантом понимается «гражданин государства – участника СНГ, третьего государства или лицо без гражданства, соблюдающие правила въезда, выезда, пребывания или транзитного проезда через территорию государства – участника СНГ». Однако определение данного термина применяется только для целей указанного документа.

В рамках СНГ было вынесено решение Экономического суда СНГ от 11 сентября 1996 г. № С-1 / 14–96, дающее толкования понятий «беженец», «мигрант», «вынужденный переселенец» применительно к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 г. Согласно данному решению мигрантом является лицо, осуществляющее пространственные перемещения вне зависимости от причин перемещений, их длительности и пространственных границ.