В мире насчитывается порядка 200 международных организаций, созданных государствами. Классическая международная организация не обладает наднациональностью, это значит, что решения международных организаций – это акты рекомендательного характера, например, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, резолюции Международной организации труда и многое другое.

Небольшое число решений международных организаций могут иметь юридическую силу. К обязательным решениям международных организаций относятся:

1) резолюции Совета Безопасности ООН, которые касаются обеспечения мира и устранений угрозы нарушения миру;

2) резолюции – регламенты международных организаций – акты, относящиеся к внутренней жизни организации и касающиеся членства, статуса органов организации, уплаты членских взносов и т. п.

3) акты органов Европейского Союза, так как ЕС – это международная организация, которая обладает наднациональными полномочиями.

Хотя в большинстве своем решения международных организаций не имеют юридической силы, государства соблюдают их добровольно. Теории международного права известна концепция «мягкого права» – soft law. Резолюции международных организаций называют «мягким правом»: «правом», потому что они обладают регулирующим воздействием на международные отношения; «мягким», потому что они не имеют обязательного характера (юридической силы).

Еще одно значение актов международных организаций состоит в том, что резолюции в своем тексте могут констатировать существование международного обычая.

Международное нормотворчество (правотворчество) – это процесс создания норм международного права. В основе любой международно-правовой нормы лежит соглашение субъектов. Другими словами, международное правотворчество – это формирование соглашения и его закрепление в правовой форме, происходящее в определенном процессуальном порядке.

Создание норм международного права происходит в два этапа: 1) достижение согласия относительно содержания правила поведения; 2) выражение согласия на обязательность данного правила поведения.

В соответствии с этим порядком согласованное правило приобретает юридическую силу, воплотившись в форму обычая или договора, резолюции международной организации или акта международной конференции.

В зависимости от формы выражения международно-правовой нормы определяются особенности международного нормотворчества (правотворчества).

Обычная и договорная норма, различаются не по сути, не по юридической силе, а по способу достижения соглашения. Обычай создается молчаливым соглашением. Подготовка договоров осуществляется в ходе переговоров, если речь идет о двусторонних договорах. Универсальные многосторонние договоры готовятся в рамках международных организаций.

Обычные нормы составляют ядро всей международно-правовой системы – общее международное право, которое распространяет свое действие на все государства и международные организации. Обычная норма общего международного права может быть изменена или отменена только новой нормой такого же характера. Происходит это таким же путем, как и ее создание.

Рассмотрим процесс формирования обычных норм.

В международном праве существует два вида обычных норм: неписаное правило поведения, сложившееся в практике, и правила, содержащиеся в договорах или неправовых актах, которым в дальнейшем придается юридическая сила нормы общего международного права. Юридически они существуют как обычай, а соответствующие акты служат доказательствами их содержания. Акты международных организаций позволили обычной норме избавиться от ее традиционных недостатков: теперь она создается быстро, а содержание стало более четким и доступным. Обычные нормы при помощи актов международных организаций формируются, фиксируются, толкуются, проводятся в жизнь.