На системность институционных взаимосвязей впервые обратила внимание Л.Н. Галенская,[122] отметив, что в системе современных международных отношений сформировалась определенная подсистема – международная институционная система. «Наличие международной институционной системы характеризуется рядом признаков, присущих международной системе в целом, таких как стабильность, стремление к развитию, иерархичность, многообразие составляющих ее элементов, урегулированность нормами международного права. В то же время эта система обладает и своими специфическими признаками: все ее элементы – искусственные образования; среди этих элементов большинство составляют институции негосударственного характера; государства как основные акторы международной системы не являются элементами данной подсистемы; каждый элемент международной институционной системы обладает способностью к саморегулированию».[123]

В настоящее время отмечается дальнейшая дифференциация международной институционной системы. Поскольку международные отношения в отдельных областях характеризуются качественным своеобразием, международное сотрудничество в отдельных сферах также имеет свою специфику. Не оспаривая единство международной институционной системы, следует отметить, что в отдельных сферах международных отношений формируются ее подсистемы. Одной из таких подсистем международной институционной системы является международная институционная система в сфере информации.

Качественное своеобразие международной институционной системы в сфере информации проявляется в ее целях, задачах и функциях. Существуют определенные особенности институционных образований, входящих в международную институционную систему в сфере информации.

На сегодняшний день целью функционирования международной институционной системы в сфере информации является формирование информационного общества на всех уровнях: универсальном, региональном, национальном. В связи с этим международная институционная система в сфере информации выполняет задачи центра международного сотрудничества по решению вопросов информационного общества. Задачи данной институционной системы конкретизируют цель ее функционирования. Среди таких задач выделяются две основные: обеспечение международного обмена отдельными видами информации и решение общих проблем международного информационного обмена (информационной безопасности, технического регулирования, использования электронных коммуникаций, регулирования вопросов электронной коммерции, иных электронных видов деятельности). Для международной институционной системы в сфере информации характерна единая функция – деятельность в области международных информационных отношений, а также направленность на регулирование этих отношений.

Международная институционная система в сфере информации характеризуется разнообразием институционных образований. Специфика институционных образований обусловлена тем, что все они являются субъектами международных информационных отношений. В свою очередь международные информационные отношения характеризуются разнообразием. К ним нельзя отнести исключительно отношения межгосударственные. Наличие частноправовых проблем международного информационного обмена (например, диффамации, приватности) указывает на то, что международные информационные отношения имеют сложную структуру и охватывают как властные, так и невластные отношения. Своеобразие международных информационных отношений обусловливает участие в международной институционной системе в сфере информации как международных, так и внутригосударственных институционных образований. К первым следует отнести международные организации и органы. В информационной сфере проявляется специфика международных институционных образований. Так, в частности, появились новые институционные образования, не известные иным подсистемам международной институционной системы, – международные сети. Внутригосударственные институционные образования – это ТНК, юридические лица (операторы телекоммуникационных услуг), общественные организации, занимающиеся вопросами информации.