Запрет курения во многих зарубежных странах показал, что при желании достаточно просто обойти этот запрет. Курильщики собираются в закрытых баках, кафе. Предприимчивые владельцы приобретают лицензии табачного киоска [14] или организуют «общества табакозависимых», выдают членам общества членские книжки (например, по словам владельца бара Р. Пийримеэс, Тартуское общество табакозависимых выдало более тысячи членских карточек [48]) и заказывают закрытое обслуживание для членов общества. Поэтому посетитель, имея в кармане членскую карточку, может спокойно курить в этом баре.
Отдельно рассматривается вопрос о запрещении курения кальяна в общественных местах, в том числе и в организациях торговли и ОП. В 2011 году по инициативе депутатов заксобрания Санкт-Петербурга в Госдуму внесен проект изменения в кодекс административных правонарушений в котором предусматривается запрет на предоставление услуг кальяна. За нарушение предлагается взимать штраф от 500 до 1500 рублей для граждан, от 20 до 30 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 300 тыс. руб. для ЮЛ [11].
Законом ХК от 27.04.2016 № 184 «Об ограничении курения табака в отдельных общественных местах на территории ХК» установлены места, в которых курение табака запрещено: для общественного питания ограничение курения вводится на расстояние менее 5 метров от входов в помещения, предназначенные для предоставления услуг общественного питания
Таким образом, выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц является обязанностью ИП и ЮЛ, осуществляющих деятельность ОП. Выполнение данных требований контролируется государственными органами. За невыполнение норм законодательства предусмотрены административная и уголовная ответственность.
1.5. Отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания
Нормативной основой регулирования отношений между исполнителями и потребителями являются документы: ГК РФ Части I и II, ФЗ РФ от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Законом «О защите прав потребителей» устанавливаются права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца), права потребителя на безопасность товара (работы, услуги), на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и товарах (работах, услугах), ответственность изготовителя (исполнителя, продавца).
Вторая глава данного закона посвящена защите прав потребителей при продаже товаров. Устанавливаются права потребителя в случае обнаружения в товаре недостатков, сроки предъявления претензий, порядок устранения претензий изготовителем (продавцом), случаи замены товара ненадлежащего качества, ответственность продавца (изготовителя) за просрочку выполнения требований потребителя, права потребителя на обмен товара ненадлежащего качества.
В третьей главе устанавливаются гарантии по защите прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг) – сроки выполнения работ (оказания услуг), последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг), права потребителей при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) сроки устранения недостатков и другие положения.
В четвертой – основные положения государственной и общественной защиты прав потребителей.
В сфере ОП действуют также Правила оказания услуг ОП, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг ОП». Данный документ разработан в целях обеспечения прав потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья. Исполнитель услуг вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству РФ (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде).