Часть Польши, включенная в состав Российской империи, представляла собой Литву вплоть до подписания унии между Великим княжеством Литовским и Королевством Польским. Ее жители были хорошими воинами, ревностно оберегали свои права и вольности, отличались верностью своим князьям, предприимчивостью, храбростью и любовью к Родине. Гордясь своим происхождением, литвины, несмотря на присоединение своей страны к Польше, сохранили обычаи, гражданский кодекс и судебную власть. Вплоть до последнего раздела Польши заседания сейма проходили поочередно в Варшаве и Гродно. У Литвы, как и у Польши, была своя армия, высшие суды, система церковного управления, министры и чиновники. Литва так дорожила своими преимущественными правами, что никакие усилия и уговоры государственных деятелей, понимавших весь вред такого положения вещей, не могли заставить литвинов отказаться от них.

Убежден, что если бы при присоединении к России новых польских земель из них была сформирована провинция под старым названием «Великое княжество Литовское» и с прежними правами, которая по форме административного управления представляла бы собой автономное государство в составе Российской империи, то вряд ли бы сюда могло глубоко проникнуть иноземное влияние.

Что до остального, то, несмотря на естественное нежелание менять свою независимость на обязательство подчинения, различные злоупотребления в администрации Литвы и, наконец, общую бедность этой страны, литвины, став подданными российской короны всегда сохраняли ей верность и, будучи преисполненными доверия к чувствам Вашего императорского величества, благотворное влияние которых они испытали на себе при различных обстоятельствах, смеют надеяться на Вашу справедливость и великодушие.

Пришло, Государь, время испытать их привязанность и развеять впечатление от возникшей у них надежды на восстановление Польши с помощью Наполеона. Пришло время показать заинтересованность Вашего Величества в судьбе этого народа, Вашу благодарность за их преданность, используя для этого имеющиеся в Вашем, Государь, распоряжении меры, которые навсегда привязали бы к Вашему Величеству около восьми миллионов жителей, превратив их в заслон для России с наименее защищенной стороны, и одновременно склонили бы к себе сердца поляков герцогства Варшавского.

Организовав эти восемь губерний с учетом особенностей края и характера жителей и остановив злоупотребления, которые проникли во внутреннее управление этой провинции, Ваше императорское величество приобретет признательность жителей и получит на западной границе империи опору более надежную, чем все крепости и армии, что там находятся.

Если я заслужил счастье, что эта записка будет прочитана и одобрена Вашим императорским величеством, если я заслужил счастье предстать перед Вашим Величеством для изложения подробной информации об устройстве Литвы, я, разумеется, позабочусь о том, чтобы придать этой записке необходимое развитие. Сегодня я ограничусь лишь коротким описанием привилегий, которые можно предоставить литвинам, и как на это могут откликнуться жители Литвы и герцогства Варшавского, и, наконец, какие выгоды извлекло бы из всего этого российское правительство.

1. Нет такого человека, который бы ревностно не относился к названию своей родины. Это естественное чувство не требует никаких объяснений. Поэтому мы легко можем предположить, что литвинам было бы радостно носить имя своего края и пользоваться теми же правами, какие в России даны калмыкам, казакам, финнам и другим народам.

2. Если управление Литвой будет доверено и сосредоточено в руках одного правителя, назначаемого Вашим императорским величеством, и с титулом, который Вы, Государь, изволите нужным ему присвоить, то это непременно упростит и ускорит весь ход дел, сделает их более удобными и менее обременительными для населения.