В актах Правительства РФ и Банка России можно найти более и другие начала, ориентированные, в том числе и на финансовое оздоровление, несмотря на то что главная их цель состоит в том, чтобы сформулировать принципы реструктуризации банковской системы. В их числе:

– приоритет защиты интересов частных вкладчиков;

– равное отношение ко всем кредиторам, в том числе иностранным;

– открытость процесса реструктуризации обязательств и активов банков перед кредиторами, вкладчиками и органами надзора;

– экономическая ответственность участников банков, выраженная в сокращении принадлежащего им банковского капитала;

– привлечение кредиторов к управлению банками, подлежащими реструктуризации;

– оказание государственной поддержки банкам, которые самостоятельно стараются решить свои проблемы, принимают и реализуют собственные программы финансового оздоровления[87].

В целях адекватного вычленения принципов финансового оздоровления как внесудебной меры предупреждения банкротства кредитной организации, необходимо учитывать названные выше цель и задачи финансового оздоровления. Цель данной меры – предупредить, отодвинуть потенциальное банкротство за счет, в первую очередь, самооздоровительных со стороны кредитной организации мероприятий. Этим предопределены и задачи финансового оздоровления кредитной организации. Они состоят в активном использовании, в первую очередь, гражданско-правовых средств восстановления балансов платежеспособности и финансовой устойчивости кредитной организации.

В связи с этим сначала вычленим те принципы финансового оздоровления, которые имеют исключительно гражданско-правовую природу: принцип добросовестности, принцип сотрудничества сторон финансового обязательства, принцип равенства. Вычленение этих принципов предопределено нормами ГК РФ как акта, регулирующего отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п. 1. ст. 2 ГК РФ). К числу этой группы принципов надлежит отнести названный в литературе принцип самооздоровления, ориентированный на использование всего доступного арсенала гражданско-правовых средств[88].

Обратим внимание на тот факт, что в экономической литературе применение мер финансового оздоровления небезосновательно рассматривают как часть системы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта. При этом в качестве принципов организации и функционирования такой системы авторы называют: приоритет предупредительных мер; законность; комплексное использование сил и средств; координация и взаимодействие внутри и вне предприятия; сочетание гласности с конспирацией; компетентность; экономическая целесообразность; плановая основа деятельности; системность[89].

Признание того, что эти и названные выше гражданско-правовые принципы «работают» на стадии финансового оздоровления предполагает изменение общепринятой юридической техники в регулировании предупредительных внесудебных мер, применяемых на предбанкротном этапе. Она сегодня, по обоснованному признанию отдельных авторов, в большей степени состоит из системы правовых средств, преимущественно административно-правового характера[90].

К числу публично-правовых принципов допустимо отнести: принцип финансовой обоснованности, разумности и целесообразности введения мер финансового оздоровления; принцип сочетания государственного регулирования и саморегулирования в банковской сфере; принцип планового-скоординированного подхода; принципы прозрачности, подотчетности, срочности процедур финансового оздоровления; принцип социальной направленности финансового оздоровления. Эти принципы явно следует из актов современного пруденциального законодательства, хотя и не вычленены в них специально.