– принципа программного регулирования: программы в аграрной сфере экономики выступают, во-первых, как метод воздействия на конкуренцию и тем самым смягчают негативные последствия; вовторых, согласовывают экономические интересы, механизмы и инструменты регулирования.

Принципы государственного регулирования находят свое проявление в направлениях, инструментах и методах достижения поставленных целей.

Общая целевая направленность аграрной политики определяется как:

– обеспечение населения продовольствием по приемлемым, экономически оправданным ценам на основе создания организационноэкономических, финансовых и правовых условий для эффективного ведения агропромышленного производства вообще и сельского хозяйства в частности;

– формирование развитых агропродовольственных рынков, социальное возрождение села и повышение уровня доходов сельского населения;

– решение проблем сохранения окружающей среды и восстановления экологического равновесия.

В общем виде применение целевого принципа при разработке аграрной политики выражается в выборе приоритетов. По определению американского ученого Дж. Ван Гига, «… приоритеты можно рассматривать как формализацию назначения различных весов свойствам решения с целью придать большую важность одним свойствам и меньшую – другим. Они являются важным элементом при формировании стратегии и принятии решений. Приоритеты – это вид иерархии, когда определенным целям отдают предпочтение по сравнению с другими. Назначение весов диктуется и политической целесообразностью, и требованиями общественности, и текущим моментом, и результатами формального анализа».

Определение приоритетов аграрной политики базируется на теории выбора, системного анализа и анализа политик, синтез которых в условиях неопределенности позволяет решать слабоструктурированные задачи оценки и сравнения механизмов трансформации исходной (проблемной) ситуации в желаемую (целевую).

Теории принятия решений в условиях неопределенности достаточно полно разработаны зарубежной и отечественной экономической наукой, но практическая их реализация связана с большими трудностями из-за роста неопределенности, вследствие увеличения влияния мирового рынка на национальную экономику, что приобретает стратегическое значение для страны.

Приоритеты аграрной политики могут быть направлены на поддержку потребителей или производителей. Первый тип политики ориентирован на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию с одновременным увеличением ее предложения на национальном рынке. Ее реализация осуществляется на основе выплаты целевых продовольственных субсидий низкодоходным группам населения путем проведения государственных интервенций, а также посредством установления импортных субсидий и экспортных тарифов и квот.

Для условий российской действительности наиболее целесообразен второй тип политики, а именно поддержка производителей. В качестве приоритетов аграрной политики следует выделить, во-первых, осуществление мер по обеспечению доходности товаропроизводителей АПК через оказание селу государственной поддержки, созданию необходимых условий для снижения издержек производства и, как следствие, по улучшению инвестиционного климата в аграрном секторе экономики страны; во-вторых, активную государственную поддержку и содействие развитию инфраструктуры продовольственного рынка, разумный протекционизм.

Необходимость государственной бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей обусловлена тем, что агропромышленный комплекс и прежде всего сельское хозяйство в условиях рыночных отношений не может в силу своей специфики в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции.