Однако решение проблемы производства продукции личного и индивидуально-социального потребления первой жизненной необходимости непосредственно зависит от того, насколько эффективно и грамотно решены проблемы, предваряющие производство жизненно необходимых продуктов потребления. И здесь складывается такая картина.

Прежде всего, к первоочередным организациям материального производства государственной экономики относятся все отраслевые организации по технологическим переделам: поисковые геофизические и геологоразведочные работы – горнорудная промышленность – горно-обогатительное производство – металлургическая промышленность – прокатное производство – производство материалов, элементных изделий, агрегатов, узлов, оборудования – станкостроение – специализированное машиностроение. Особенностью организаций этого класса является то, что продукция этих отраслей промышленности является основой для организации производства всей прочей продукции, включая производство продукции личного и индивидуально-социального потребления и производство духовной продукции.

Следующим классом в современных условиях с учетом особенностей нашей страны, наивысшим приоритетом обладают организации отраслей, которые являются «кровеносной» системой всех без исключения отраслей жизнедеятельности. Это такие отрасли жизнедеятельности, как топливно-энергетический комплекс (шахты, нефтегазодобывающие и перерабатывающие предприятия, гидроэлектростанции, государственные районные тепловые электростанции (ГРЭС), атомные электростанции (АЭС), тепловые электроцентрали (ТЭЦ), межсистемные линии электропередач (ЛЭП) высокого и сверхвысокого напряжения, трансформаторные подстанции высокого напряжения в рамках единой государственной энергосистемы и др.) и система магистральных транспортных коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского и авиационного транспорта.

Безусловным приоритетом в экономике государства является обеспечение физической безопасности территориального пространства и населения территории[8]. Это, прежде всего, защита границ и территории от нападения извне за счет охраны территориальных, воздушных и морских границ государства, содержания вооруженных сил армии, авиации и флота, органов государственной безопасности. А также система внутренней безопасности государства на основе организации функционирования внутренних войск, правоохранительных органов, пенитенциарной системы. Параметры показателей состава, структуры и характеристики физической безопасности определяются прогнозом динамики внешней ситуации, а основой реализации этой проблемы является деятельность военно-промышленного комплекса (ВПК) страны и союзных государств. Создание, функционирование и развитие ВПК, включающего полный спектр промышленных предприятий по производству вооружения для различных родов войск, электронных приборов, обмундирования и средств защиты личного состава вооруженных сил, специализированных профессиональных образовательных учреждений, может осуществляться только на системных принципах одновременно с полным обеспечением содержания личного состава вооруженных сил во время службы и после ее окончания (питание, обмундирование, проживание). Системный характер физической защиты государства обеспечивается на основе разработки оборонной, или военной, доктрины, которая формирует не только структуру промышленного производства, но и, по существу, отраслевую структуру всей экономики страны.

Особенностью формирования структуры отраслей физической безопасности страны является то, что приоритет отраслей промышленности по технологическим пределам и стадиям «жизненных циклов» этой продукции гораздо выше, чем для аграрно-промышленного комплекса (АПК) и сельскохозяйственного производства, здравоохранения и сангигиены. Это объясняется тем, что социальные последствия (возможный социальный ущерб) даже от незначительных срывов в системе физической безопасности неизмеримо выше, чем в АПК и сельскохозяйственном производстве, так как в последнем объективно социальные последствия носят локальный, а не общесистемный характер.