Унитарное предприятие – коммерческая организация, наделенная государственным или муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Имущество УП является неделимым и не может быть распределено по вкладам.

Регулированию деятельности УП посвящены § 4 гл. 4 ГК РФ, а также ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Виды унитарных предприятий:

• Создаваемые на праве хозяйственного ведения:

– Федеральные государственные предприятия.

• – Государственные предприятия субъекта РФ;

– Муниципальные предприятия.

• Создаваемые на праве оперативного управления:

– Федеральное казенное предприятие.

• – Казенное предприятие субъекта РФ;

– Муниципальное казенное предприятие.

Создание УП на основе объединения имущества различных уровней собственности (федерального, регионального и муниципального) не допускается.

УП имеют право быть участниками коммерческих и некоммерческих организаций, кроме кредитных.

По решению собственника имущества УП может быть преобразовано в государственное, муниципальное учреждение либо в ОАО в процессе приватизации.

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в трех основных формах:

• Государственная поддержка местного самоуправления;

• Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

• Делегирование полномочий.

Государственная поддержка местного самоуправления – это система мер, обеспечивающих укрепление и стимулирование развития местного самоуправления федеральными и региональными органами государственной власти. Такая поддержка, как правило, осуществляется в следующих формах:

• Издание правовых актов по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.

• Контроль за соблюдением конституционных основ местного самоуправления.

• Информационное обеспечение органов местного самоуправления (в том числе ознакомление с проектами нормативно-правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного сообщества).

• Оказание методической поддержки.

• Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления в органы и к должностным лицам государственной власти, принятие мер по их удовлетворению.

• Участие в формировании органов местного самоуправления в случаях, установленных законом (например, в муниципальных районах и городских округах представители органов государственной власти субъекта РФ входят в состав конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации, назначаемой по контракту).

• Принятие и реализация целевых программ государственной поддержки местного самоуправления.

• Подготовка кадров муниципальных служащих.

• Оказание материальной и финансовой помощи органам местного самоуправления.

• Предоставление в пользование государственного и муниципального имущества на безвозмездной основе.

• Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и другие меры.[96]

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – исключение определенного полномочия из компетенции госоргана со включением его в компетенцию муниципального органа.

Делегирование полномочий – предоставление госорганами принадлежащих им прав муниципальным органам разово, срочно либо бессрочно.

Наиболее часто на практике органы государственной власти субъектов РФ передают органам местного самоуправления полномочия в следующих областях: