Города и крупные населенные пункты в прифронтовой полосе, из которых должно быть выселено все гражданское население, приспособить к обороне независимо от их удаления от линии фронта, руководствуясь указаниями, изложенными в директиве Ставки №170663.

3. К выполнению настоящей директивы приступить немедленно. О принятых мерах и о намеченных к постройке рубежах донести к 25 апреля 1943 г.»[210].

Этот документ имел важное значение для ускорения подготовки Центрального фронта к Курской битве. Во-первых, он стал первым крупным шагом в развитии решения, принятого на совещании в Кремле 12 апреля, и дал существенный толчок к масштабному развёртыванию фортификационных работ на рубежах войск Рокоссовского. По сути, именно с этого момента можно вести отсчёт создания глубоко эшелонированной обороны в северной части Курского выступа. Хотя, как упоминалось выше, большая подготовительная работа по её созданию велась руководством фронта уже месяц. Кроме того, документ ещё раз показала командованию действующей армии, что Москва всё-таки склоняется к окончательному утверждению предварительного решения о переходе к обороне и требует форсировать подготовку к ней.

Во-вторых, директива наглядно свидетельствовала об обеспокоенности Ставки прежде всего московским направлением, поэтому она была первой в ряде последовавших затем схожих документов и адресована персонально командующему Центральным фронтом, где ожидались главные события и откуда могла исходить наиболее вероятная угроза столице. Через трое суток, 24 апреля, директива, схожая по основной задаче, будет направлена командующим всеми 10 фронтами, развёрнутыми от Ладожского озера и до Черного моря. Она требовала восстановить и начать строительство двух полевых оборонительных рубежей: фронтового – со сроком исполнения к 15 июня и государственного – к 25 июня. Причём, с учётом принятого решения 12 апреля, Москва в первую очередь направила ресурсы для возведения фронтового рубежа Плавск, Курск, Алексеевка, Воронеж. Сюда оперативно была переброшена большая половина, 8 из 13, имевшихся в резерве Ставки управлений оборонного строительства (22, 23, 27, 28, 35, 36 и 38 VC0), в составе которых находилось 31 управление военно-полевого строительства, укомплектованное подготовленными и опытными кадрами. Часть из них подчинили непосредственно К.К. Рокоссовскому и Н.Ф. Ватутину. Это были существенные силы. Например, приданные Воронежскому фронту 27 и 38 УОС имели в своём составе соответственно 16 000 кадровых строителей и 6000 мобилизованного мирного населения и 11 000 и 7 000[211].

38 УСО вплоть до завершения Курской оборонительной операции в полном составе находились на Воронежском фронте, ведя фортификационные работы на фронтовом рубеже. 27 УОС в начале апреля получило задачу в кратчайший срок подготовить сначала участок фронтового рубежа: Корицкое – Алексеевка – Чупринин (107 км), а затем для прикрытия левого крыла фронта на курском направлении укрепить в инженерном отношении отсечную полосу Окуни – Казацкое и создать мощный узел обороны в г. Старый Оскол, выстроив вокруг него обвод протяженностью 141 км. Работы здесь велись до середины июля, в том числе и штатными силами Воронежского фронта. Однако уже в конце месяца, согласно директиве начальника Главного управления оборонстроя №125931 от 30 апреля, основная часть 27 УОС начала перебрасываться на р. Дон. Здесь на левом берегу разворачивалось строительство государственного рубежа обороны, который Ставка, вместе с войсками Степного военного округа, рассматривала как главные средства перекрыть путь германских войск в глубь страны (за р. Дон) в случае глубокого прорыва позиций Воронежского или Центрального фронта. Поэтому не случайно руководство укреплением Донского государственного рубежа было возложено на командование СтепВО. Работа планировалась очень масштабная, только 27 УОС получило задачу: укрепить в инженерном отношении участок протяженностью в 232 км, который включал в себя в том числе и территорию на правом берегу реки (предмостные укрепления). Здесь должно было появиться 82 батальонных района, 36 ротных и 19 взводных опорных пунктов.