Срок блокировки операций ограничивается десятью днями, что объясняется необходимостью этого периода для получения дополнительных сведений, подтверждающих связь счета с противоправной деятельностью. Если в этот срок подтверждений не будет получено, доступ к счету восстанавливается. В случае наличия достаточных оснований на следующий шаг – арест средств – потребуется судебное решение.

Запрос на блокировку может быть инициирован не только следователем или дознавателем, но и руководителем следственного органа, начальником органа дознания или самим органом дознания. Банк обязан исполнить требование в течение 24 часов после получения уведомления, а также предоставить информацию о счёте клиента.

Законопроект предусматривает, что идентификация лица, чей счёт подлежит заморозке, может быть осуществлена на основании различных данных. Это может быть номер телефона, номер платёжной карты, номер договора или иная информация, которая позволит банку установить клиента и соответствующий счёт. Это даёт возможность заморозить средства даже в тех случаях, когда у следствия нет прямой информации о банковских реквизитах подозреваемого.

Срок обработки запроса банком составляет до трёх дней, если иное не указано в самом запросе. После завершения десятидневного срока заморозки счета следствие обязано либо получить судебное решение для ареста средств, либо восстановить работоспособность счета, если основания для ареста не подтверждены.

Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 сентября 2025 года.

Реакция Банка России

Банк России поддерживает идею разработки экстраординарных мер для предотвращения хищений денежных средств кибермошенниками. Однако регулятор настаивает на ограничении перечня уголовных дел, по которым банки обязаны предоставлять дознавателям сведения. В этот перечень предлагается включить только пять статей Уголовного кодекса: 158 (кража), 158.1 (мелкое хищение), 159.1, 159.2, 159.3 (мошенничество в сфере кредитования, при получении выплат и с использованием электронных средств платежа).

По данным регулятора, именно по указанным статьям возбуждаются уголовные дела, связанные с дистанционным хищением средств через использование персональных данных и реквизитов электронных средств платежа. В таких случаях требуется оперативное приостановление операций и доступ к банковской тайне. Банк России также предложил предоставить полномочия на блокировку операций исключительно дознавателям органов внутренних дел, чтобы минимизировать риск злоупотреблений.

Тем не менее, ЦБ выразил опасения по поводу расширения доступа к банковской тайне. Регулятор считает, что упрощение механизма получения таких сведений может ослабить защиту банковской тайны и ограничить права граждан на распоряжение своими средствами.

МВД и Генпрокуратура не поддержали предложение ЦБ о сокращении перечня преступлений. В своих комментариях они указали, что преступления, связанные с хищением денежных средств, охватывают более широкий спектр, включая использование подставных лиц (дропов). Такие схемы применяются, например, в игорном бизнесе, при совершении наркопреступлений и других действиях, направленных на извлечение дохода виновными лицами. По мнению ведомств, ограничение перечня преступлений не позволит эффективно пресекать подобные действия.

Законопроект в текущей редакции поддержали Минфин, Минюст, Минцифры, Генпрокуратура, Следственный комитет, МЧС, ФСБ, Федеральная служба судебных приставов и Росфинмониторинг30.

15 декабря 2024 года, Генпрокурор Краснов заявил, что криптовалютные преступления нужно пресекать, в том числе с помощью нейросетей. Так, противоправное использование криптоактивов представляет серьезную угрозу для большинства стран мира, рассказал Генпрокурор России Игорь Краснов в ходе выступления на саммите руководителей прокурорских служб G20 в Бразилии.