. Работа по организации районных, волостных и сельских комитетов Союза трудового крестьянства и их обязанности устанавливались специальными инструкциями. В Инструкции, утвержденной Борисоглебским уездным съездом 26 декабря 1920 г., определялось, что районный комитет должен состоять из пяти человек: председателя, четырех членов – заведующих отделами «А» (общий), «Б» (политический), «В» (военный) и хозяйственный. Волостные комитеты включали также пять представителей: одного председателя и четырех членов, в случае необходимости предоставлялось право кооптации с разрешения уездного комитета. Сельские комитеты состояли из трех человек: одного председателя и двух членов. Члены комитетов избирались общим собранием Союза трудового крестьянства, секретарями назначались приглашенные лица.

При комитетах СТК организовывались вооруженные команды внутренней охраны: при районных – 10 человек, волостных – 5 человек, сельских – 2 человека. В селениях, расположенных рядом с советскими укрепленными центрами, вооруженные команды создавались по мере надобности с уведомлением уездного комитета. Были четко определены обязанности комитетов. Они должны были поддерживать тесную связь между собой и отделом связи при уездном комитете не менее одного раза в день; следить за передвижением советских войск и бороться со шпионажем; задержанных шпионов препровождать в суд при уездном комитете, мелкие неприятельские отряды, если таковые под силу местной охране, ликвидировать; самовольно отлучившихся партизан из отряда задерживать и направлять в ближайшие отряды, в случае их сопротивления обезоруживать и сообщать тем отрядам, из которых отлучился партизан; не допускать грабежей, убийств и пожаров, замеченных в подобных действиях задерживать и направлять в суд как бандитов; обеспечивать охрану народного имущества; строго преследовать лиц, занимающихся варением самогона, уличенных в этом лиц предавать суду; ставить в известность красноармейцев, приехавших в отпуск, чтобы они самостоятельно не возвращались в свои части, а руководствовались при этом приказом военного штаба; оказывать посильную продовольственную помощь лицам, в первую очередь принимающим участие в борьбе, и их семьям. Комитеты еженедельно подавали отчеты о своей деятельности высшей инстанции. Все распоряжения губернского комитета и уездного комитета требовалось исполнять точно и аккуратно. Особо обращалось внимание на необходимость не пропускать для продажи из восставшего района в другие местности лошадей и хлеб76.

Работа районных комитетов Союза трудового крестьянства также строго регламентировалась инструкциями. Районный комитет состоял из председателя, помощника председателя, секретаря и двух членов. Для особых поручений в распоряжении комитета находился штаб конного отряда в 20 человек для внутренней охраны. При волостных комитетах отряды состояли из 1 человека, в селах – из 2-х человек. Инструкции содержали основные требования к деятельности комитетов. В их обязанность входило обеспечение связи с партизанским отрядом и сельскими комитетами не менее одного раза в сутки. Комитет должен был следить за передвижением красных войск и шпионами, при их появлении принимать решительные меры. Комитету и штабу конного отряда вменялось в обязанность следить за самовольной отлучкой из партизанского отряда, в случае нарушений таковых задерживать и препровождать с конвоем в партизанский отряд. Комитет должен был ставить в известность всех мельников, что за работу они должны брать определенную меру. Карточная система отменялась. Волостные и сельские комитеты должны были сами вооружаться по мере надобности и могли пользоваться районным конным отрядом