«Меры по ликвидации прорыва противника от Стародуба на Новгород-Северский, Шостка принимаются, но это не исключает необходимость принять со стороны Юго-Западного фронта самые срочные меры по прикрытию этого направления. Для этой же цели разрешается временно использовать авиадесантные части. Рассчитывать в ближайшее время на усиление фронта танковыми частями не приходится. Передачу 21-й армии из состава Брянского фронта Юго-Западному Верховный Главнокомандующий не разрешил.
Б. Шапошников»>19.
Меньше чем час спустя, в 4:40, еще более обеспокоенный Кузнецов направил еще сообщение Еременко. В этом сообщении говорилось о быстром ухудшении обстановки, затем Кузнецов предупредил командующего, что 13-я армия Голубева не выполняет поставленную ей задачу, то есть не предпринимает достаточных усилий для соединения с его армией:
«Противник прорвал фронт армии в направлении Хоробичи – Щорс [58–65 км сев.-вост. Чернигова] и продвигается в районе Мошченко, Городня и Дроздовицы [55 км сев. – 55 км сев.-сев.-вост. Чернигова], и на правом фланге мотомеханизированная группа противника продвинулась в район Маково [75 км сев.-вост. Чернигова]. Это угрожает всей обороне армии, окружением, дезорганизацией и рассечением на части. Еще раз прошу немедленно подчинить мне 200-ю и 62-ю стрелковые дивизии вместе со штабом 15-го стрелкового корпуса и кавгруппы на правый фланг армии, после назначения пункта Городня границей, между 21-й и 5-й армиями>20.
Еременко, понимая, что у 13-й армии Голубева достаточно забот в связи с боями у Брянска, Трубчевска, в районе Новгорода-Северского, в 10:00 28 августа поручает своему начальнику штаба Захарову издать новые приказы об атаках 13-й и 21-й армий. Если приказ 13-й армии просто дублировал более ранний приказ Еременко, то приказ 21-й армии был сформулирован жестче и конкретнее предыдущего:
«1. Противник, около двух танковых дивизий, прорвался в Новгород-Северский и распространяется в направлении Шостка, Ямполь.
2. 13-я армия наступает в направлении Стародуб. Командующий фронтом приказал:
а) Вам подтвердить свой приказ о наступлении 21-й армии силою не менее 3 сд в направлении Стародуб и создании резервов за своим правым флангом районе Семеновка.
б) Держать связь с оперпунктом в районе Хутор Михайловский и с нами по радио, пользуясь блокнотом, который высылаю с этим приказом.
Начальник штаба Брянского фронта
генерал-майор Захаров»>21.
Изучив обстановку вдоль и севернее Десны за весь день 28 августа, по поручению Сталина и Ставки в 16:45 Шапошников посылает Кузнецову довольно жесткую директиву, в которой упрекает командующего армией за бездействие и требует, чтобы тот немедленно действовал и не упустил возможности восстановить целостность фронта:
«Ваш запрос о разрешении вывести 66-й ск и кавгруппу на правый фланг армии непонятен. Обстановка давно обязывает Вас к этому. Используя все силы и все, что возможно, организуйте немедленно удар в северо-восточном направлении навстречу Голубеву с целью ликвидации прорвавшейся группировки противника.
Ваш левый фланг обеспечивается 15-м ск Юго-Западного фронта на рубеже Пекуровка, Грабово.
Решение и время исполнения доложите»>22.
Как только Ставка убедилась, что силы Гудериана продолжили наступление на юг к бреши между 21-й армией Кузнецова и 13-й армией Голубева, уже 26 августа она попыталась сохранить оборону в этом районе, сформировав новую 40-ю армию под командованием генерал-майора Кузьмы Петровича Подласа и развернув ее с целью ликвидации увеличивавшейся бреши. Но поскольку потребовалась почти неделя для сосредоточения армии Подласа в районе Глухова и Коропа, стабильное продвижение на юг сил Гудериана вынудило Подласа начиная с вечера 27 августа постепенно, по частям, вводить силы в бой. И что еще хуже, прибывающие силы Подласа, не располагавшие подготовленными позициями, вынуждены были контратаковать немцев прямо на марше. Оперативная директива № 00322 Юго-Западного фронта, изданная Кирпоносом в 16:00 28 августа, спустя несколько часов после того, как части армии Подласа вступили в боевое соприкосновение с противником, служит первым документом о проводимой 40-й армией операции. См. 3-й пункт директивы: