Оценка «в макроэкономическом аспекте является одним из рычагов управления и регулирования экономики со стороны государства, особое значение оценка имеет при управлении государственной и муниципальной собственностью»^>2.

2. Оценочная деятельность в узком смысле состоит в установлении конкретных содержательных взаимоотношений субъектов оценки (заказчик и оценщик) по поводу реализации профессионального процесса оценивания того или иного объекта оценки; или, словами Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (с последующими редакциями, далее просто Закон), ст. 3, представляет собой «профессиональную деятельность (непосредственно контактирующих участников), направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости», т. е. направленную на обеспечение процесса профессионального стоимостного оценивания^>3. И эта деятельность регламентируется данным Законом.

Всякая деятельность предполагает наличие субъектов и объектов. Однако поскольку оценочная деятельность (ОД) может рассматриваться как в широком, так и в узком смысле, то, естественно, субъекты, принимающие в ней участие, должны несколько различаться для этих двух аспектов понятия ОД.

1. В рассматриваемом широком смысле ОД «к субъектам оценочной деятельности можно отнести:

• органы исполнительной власти РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований;

• оценщиков – индивидуальных предпринимателей или юридических лиц^>4;

• профессиональные объединения оценщиков;

• заказчиков оценки^>5;

• потребителей оценочных услуг – юридических или физических лиц, органов исполнительной власти, использующих информацию, содержащуюся в отчете об оценке»^>6.

Государство своими законами и профессиональные сообщества вырабатывают и корректируют цели функционирования структур, организаций и других субъектов данного вида деятельности. При этом заметим, что в приведенном выше списке понятие «специалист-оценщик» еще не выделено. Так было до введения понятия «субъект оценочной деятельности» в ФЗ-157^>7.

2. Сужение понятия оценочной деятельности до уровня профессиональной деятельности, «направленной на установление … той или иной стоимости»в Законе требовало выделения и более узкого понятия субъекта оценки. Так, в редакции ФЗ-157 в ст. 4 «Субъекты оценочной деятельности» указано:

«Субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее – оценщики^>8).

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15^>1 настоящего Федерального закона».

Проанализируем понятие «оценщик» на формальном уровне, диктуемом ФЗ-157.

Оценщик – это человек (индивидуум), который обладает специальными знаниями, аналитическими способностями и образованием (подтвержденным документарно^>9) и владеет практическими навыками для проведения оценки определенного типа объектов собственности.

Статья 15 «Обязанности оценщика» Закона гласит:

«Оценщик обязан:

• быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков;

• соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;