Приобрел остроту вопрос о развитии демократии, обеспечении политических прав граждан, в том числе в плане критических оценок существующей в стране системы. Попытки властей искоренять инакомыслие посредством высылки из страны диссидентов, их уголовного или административного наказания за так называемую антисоветскую деятельность, а то и помещение в психиатрические лечебницы, не нашли понимания у населения, а за рубежом вызвали резкое осуждение.

К середине 80-х гг. ХХ в. произошла эволюция взглядов, которую можно выразить в следующих позициях:

– сначала говорилось, что мы строили не тот социализм, что настоящий социализм Сталин подменил удобной для себя моделью; потом – вначале робко, но постепенно и более смело стали высказываться утверждения, что у нас вообще никакого социализма и в помине не было, а 70 лет развития стали трагической исторической ошибкой;

– появились высказывания, сначала в прессе, а затем и официальные, что все это время наше общество и государство являлись тоталитарными, а истинной демократии мы никогда и не знали;

– в отношении статуса личности от критики отдельных моментов довольно быстро пришли к утверждению, что в стране до сих пор не было свободы личности, настоящих политических свобод и, прежде всего, свободы слова и печати; отсюда начался, образно говоря, полный «разгул свободы» средств массовой информации, а сами они стали претендовать на то, чтобы считаться «четвертой властью» в обществе и государстве;

– сначала появились осторожные высказывания о том, что нет необходимости партийного проникновения в любой производственный коллектив, общественное объединение, но постепенно стал звучать повторяющийся рефрен о том, что Коммунистическая партия узурпировала всю власть, превратилась в государственную (или надгосударственную) организацию, командовавшую всем в стране, опираясь на ст. 6 Конституции, в отношении которой все явственнее становились призывы к ее исключению из Основного Закона;

– появился тезис о том, что развитие плановой государственной экономики привело страну к хозяйственному краху, что выход и спасение – в рыночной экономике;

– как в столице, так и в республиках стали звучать высказывания: наше государство, именуясь союзным и федеративным, на самом деле являлось гиперцентрализованным, не уважавшем права наций; выход из такой ситуации – в новой национальной политике и новой федерации;

– наконец, появился тезис: страна не имела настоящих парламентаризма и представительных органов власти народа, Советы были придатком КПСС, создававшим лишь видимость власти и демократии; главной задачей становится преобразование Советов в подлинно представительные учреждения.

Все эти оценки, конечно, не сложились в одночасье. Поэтому как изменения в обществе, так и конституционные реформы отражают ту гамму воззрений, которая имела место на момент принятия соответствующих решений^>85.

Первая союзная конституционная реформа приходится на 1 декабря 1988 г. Она выразилась в принятии Закона об изменениях и дополнениях Конституции СССР и Закона о выборах народных депутатов СССР^>86.

Первая конституционная реформа РСФСР состоялась 27 октября 1989 г. Были приняты Законы об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР^>87, о выборах народных депутатов РСФСР^>88. В значительной степени российские новшества стали отражением аналогичных союзных. Очередная российская конституционная реформа имела место 15 декабря 1990 г. Съезд народных депутатов принимает Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»^>89. Реформа была весьма радикальной как по характеру решений, так и по их направленности. Российские законодатели сделали первые шаги по исключению из конституционной материи и лексикона понятийного аппарата социалистической идеологической ориентации.