Основными направлениями конституционной реформы в России являются:
1. Изменение принципов устройства государства, т.е. его модели. Главным направлением этих изменений является демократизация общественной жизни.
2. Создание условий для правовой свободы в России (признание, закрепление и гарантированность Конституцией прав и свобод человека и гражданина и признание человека высшей ценностью).
3. Новое прочтение принципа федерализма (замена национального подхода территориальным).
4. Реформирование системы государственных органов с укреплением принципа разделения властей (введение поста президента, появление парламента, работающего на постоянной основе, повышение роли судебной системы).
5. «Ужесточение» Конституции, придание ей стабильности и устойчивости (в т.ч. принятие ее на референдуме, что для России является впервые).
6. Новый подход в вопросах безопасности с выходом на первый план безопасности личности. Принцип безопасности государства, общества личности перевернут на принцип безопасности личности, государства общества.
7. Разработка законодательства, отвечающего международным принципам и стандартам и включение норм международного права во внутреннюю правовую систему России.
Тема №3. Закрепление в Конституции России основ конституционного строя РФ и его основные принципы
1. Политическая система РФ. Принципы конституционного регулирования
Политическая система – это совокупность политических организаций и государственных органов, находящихся между собой во взаимодействии.
Политика – система общественных отношений по поводу власти в обществе, в которой участвуют все формирования, вовлеченные в борьбу за власть:
а) государство и его органы;
б) политические партии;
3) общественные организации и формирования;
г) граждане (через государственные органы и общественные формирования);
д) трудовые коллективы (через профсоюзы).
Конституция устанавливает следующие принципы конституционного регулирования политической системы России:
1. Народовластие (ст.3 Конституции);
2. Политический плюрализм (т.е. многопартийность – ст. 13);
3. Равенство общественных объединений перед законом (ст. 13);
4. Запрет на создание общественных объединений, целями которых являются:
а) насильственное изменение основ конституционного строя;
б) разжигание какой – либо розни (национальной, религиозной, расовой);
в) нарушение целостности государства (ст. 13);
5. Объединения граждан обязаны соблюдать Конституцию и законы (ст. 15);
6. Государство вмешивается в политику только в рамках законности, обеспечивая равные возможности общественным объединениям через парламент и в суде. Преимущественными формами работы общественных объединений являются:
а) парламентаризм (выдвижение кандидатов в депутаты от партий и создание в парламенте фракций). В целях его развития был принят Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, М 29, ст. 2950).
б) в рамках их уставов, зарегистрированных государством.
2. Право на объединение в РФ. Содержание и нормативна основа
Право на объединение – одно из политических прав, цель которой обеспечить возможность участия каждою в общественной и политической жизни, а также установить порядок создания различного рода объединений.
Это право закреплено в ст.30 Конституции, а также в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства РФ‚ 1995 г., №21, ст.1930).
Право на объединение имеют как граждане, так и иностранцы, а также лица, не имеющие гражданства.
Исключением является лишь право на создание политических партий, которым обладают только граждане.