Безгражданство может возникнуть у детей лиц без гражданства, а также у детей-найденышей (подкидышей), родители которых неизвестны.
Согласно данным «Юридической энциклопедии, слово «апатрид» происходит «от греч. apatris – лишенный отечества, родины; англ. “apatride” – лицо, не имеющее гражданства или подданства, по терминологии российского законодательства – лицо без гражданства. Синонимом термина “апатрид” является аполид (гр. аpolis)»424.
Состояние безгражданства возникает, если лицо выходит из гражданства либо лишается гражданства одного государства и не сразу представляется возможным приобрести гражданство другого государства. Высказывается также мнение, что «основной причиной возникновения безгражданства (апатризма) являются так называемые “отрицательные коллизии” национальных законов о гражданстве». Так, безгражданство может возникнуть «у детей граждан государства, в котором приобретение гражданства по рождению определяется “правом почвы”… если такой ребенок рождается на территории государства, где приобретение гражданства по рождению определяется исключительно “правом крови”»425. В международном праве статус апатрида (аполида) определяется, помимо прочих актов, в Конвенции о статусе апатридов (принята 28 сентября 1954 г. Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 526 А (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 апреля 1954 г., вступила в силу в 1960 г.). Согласно Конвенции «под термином “апатрид” подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином какого-либо государства в силу его закона» (п. 2 ст. 1).
К числу важнейших источников международного права, регулирующих статус апатрида, относится и Конвенция о сокращении безгражданства, принятая 30 августа 1961 г. Конференцией полномочных представителей государств – членов ООН, созванной в соответствии с резолюцией 896 (IX) Генеральной Ассамблеи ООН от 4 декабря 1954 г.426. По оценкам ученых, Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. «…предусматривает обязанность государства принять меры к уменьшению числа находящихся на их территории лиц, не имеющих какого-либо гражданства, упростив порядок его получения. В частности, рекомендуется предоставлять гражданство лицам, ходатайствующим об этом и проживающим на территории государства в период не свыше пяти лет и не осужденным за совершение тяжких преступлений, а также лицам, всегда являвшимся апатридами, и пр. Конвенция о статусе апатридов предусматривает недопустимость дискриминации апатридов по признаку их расы, религии или страны их происхождения, а также определяет личный статус апатридов»427.
Международные акты предусматривают также специальные гарантии предупреждения возникновения статуса апатрида у отдельных категорий лиц. Так, Декларация прав ребенка 1959 г. устанавливает, что ребенок ни при каких обстоятельствах не должен оставаться апатридом (лицом без гражданства). Конвенция о гражданстве замужней женщины, принятая ООН 20 февраля 1957 г., содержит гарантии, предупреждающие автоматическое возникновение статуса апатрида у женщины по факту вступления в брак, исключает автоматическое влияние вступления в брак и расторжения брака женщины на ее гражданство428.
Как отмечают специалисты, целью Конвенции 1954 г. «было обеспечение лицам без гражданства хотя бы более широкой возможности пользоваться без дискриминации основными правами и свободами».
В российском законодательстве о гражданстве (подданстве), и в действующем, и в уже утратившем силу, термины «аполидизм», «апатрид» («аполид») не употребляются и ранее никогда не употреблялись. Это, однако, не относится к научной теории.