Особое внимание в данном случае необходимо обратить на четкое разграничение определений продолжаемого, длящегося и повторно совершенного административного правонарушения. Так, к длящимся относятся правонарушения, осуществляемые в течение продолжительного времени (см. комментарий к статье 4.5 КоАП РФ).

Относительно вовлечения несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения в виде обстоятельства отягчающего административную ответственность необходимо учитывать наличие самостоятельного состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.10 КоАП РФ, где говориться об ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, вплоть до уголовной – статьи 150, 151 УК РФ.

Усиливают общественную опасность и групповые правонарушения, совершенные умышленно при совместном участии двух или более лиц. Где определяющую роль играет характер и степень фактического участия каждого лица в совершении общественно опасного деяния.

В условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах квалификацию состава административного правонарушения необходимо проводить с учетом положений ФКЗ от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005 г.) «О чрезвычайном положении» // Парламентская газета. 2001. 01 июня; Российская газета. 2001. 02 июня; СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277, и статей 20.5, 20.6 КоАП РФ. Однако, при выявлении признаков бюджетного, налогового правонарушения данное обстоятельство, являющееся по КоАП РФ отягчающим не только не принимается во внимание, но и согласно п. 1 ст. 111 НК относиться к обстоятельствам, исключающим вину юридического или физического лица в совершении налогового правонарушения. Так как стихийное бедствие или другие чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства исключает привлечение к ответственности.

В свою очередь квалификация административных правонарушений, а также преступлений, совершенных с превышением пределов крайней необходимости, всегда сопряжена с установлением объективной стороны соответствующего правонарушения и подтверждением соответствующих фактов, т. е. в этих случаях, в отличие от налогового проступка, необходимы специальные средства доказывания.

Состояние опьянения выступает самым распространенным отягчающим обстоятельством при совершении административного правонарушения, что устанавливается медицинским экспертным заключением (актом), на основании Постановления Правительства РФ от 26.12.2002 г. № 930 (ред. От 01.02.2005 г.) «Об утверждении правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» // СЗ РФ. 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5233; Российская газета. 2002. 31 декабря, и Приказа Минздрава РФ от 14.07.2003 г. № 308 (ред. от 10.01.2006 г.) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянение» // Российская газета. 2003. 24 июля (изменения, внесены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.01.2006 г. № 1, которые опубликованы в Российской газете – 02.03.2006), а в отдельных случаях на основании показаний свидетелей.

Необходимо отметить, что настоящий Кодекс содержит и самостоятельные составы административных правонарушений связанных с состоянием опьянения, например, ст. ст 11.9 11.13, 12.8, 12.26.

Кроме того, статьей 27.12 КоАП РФ закреплен порядок отстранения от управления транспортным средством и медицинского освидетельствования (см. комментарий).

Факт допустимости усмотрения суда, органа или должностного лица, назначающего административное наказание является важной гарантией полного, объективного, всестороннего выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения.