Государственное регулирование отношений в сфере охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации товаров (работ, услуг) и их производителей (т. е. интеллектуальной собственности) осуществляется прежде всего изданием нормативных правовых актов. При этом закон различает две сферы интеллектуальной собственности.

1. Одна из них связана с объектами авторских и смежных прав. Функции государственного регулирования отношений путем издания нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в этой сфере в случаях, предусмотренных ГК, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав. В настоящее время им является Минкультуры России.

2. Другая сфера интеллектуальной собственности (ее обычно именуют промышленной собственностью) связана с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, программами для ЭВМ, базами данных, топологиями интегральных микросхем, товарными знаками, знаками обслуживания и наименованиями мест происхождения товаров. В случаях, предусмотренных ГК (например, в п. 2 и 4 ст. 1262, п. 4 ст. 1374, п. 2 и 4 ст. 1386, ст. 1394 и др.), нормативные правовые акты в целях регулирования отношений в данной сфере интеллектуальной собственности издает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности. В настоящее время его функции исполняет Минобрнауки России. При этом проекты соответствующих нормативных правовых актов обычно готовит федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, т. е. Роспатент.

3. Помимо этого федеральному органу исполнительной власти по интеллектуальной собственности законом предоставлены свои собственные весьма широкие полномочия в сфере интеллектуальной (или как ее обычно именуют в данном случае – промышленной) собственности. Роспатент осуществляет практически все юридически значимые действия по государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков и знаков обслуживания, а также наименований мест происхождения товаров.

В число наиболее важных юридически значимых функций федерального органа по интеллектуальной собственности входят прием, экспертиза соответствующих заявок и выдача патентов и свидетельств, удостоверяющих исключительное право их обладателей. Кроме того, данный орган осуществляет многие другие действия, связанные с правовой охраной перечисленных результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе публикацию сведений о выдаче патентов и свидетельств и внесение необходимых изменений в ранее выданные охранные документы.

Наряду с Роспатентом функции приема, экспертизы заявок и выдачи патентов на секретные изобретения осуществляют также другие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ, например Минобороны России или ФСБ России (см. комментарии к ст. 1401–1405 ГК).

4. Другие федеральные органы исполнительной власти одновременно осуществляют функции и нормативно-правового регулирования отношений в определенной сфере интеллектуальной деятельности, и приема, экспертизы и выдачи охранных документов на такие результаты этой деятельности, как селекционные достижения, упоминаемые в ст. 1225 ГК в числе других охраняемых результатов данной деятельности, являющихся объектами интеллектуальной собственности. Речь идет о федеральном органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства (в настоящее время – Минсельхоз России) и федеральном органе исполнительной власти по селекционным достижениям.