Прежде всего следует отметить, что определение порядка государственной аккредитации управляющих организаций делегировано Правительству РФ. При этом установлено, что эта аккредитация осуществляется на основе принципов открытости процедуры и учета мнения всех заинтересованных лиц, включая правообладателей. Положение о государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, утверждено постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 992.[19]

В ст. 1244 ГК предусмотрено шесть сфер коллективного управления, в которых организация по управлению правами на коллективной основе может получить государственную аккредитацию на осуществление своей деятельности. Первые две из этих сфер касаются управления смежными правами исполнителей, вещательных организаций и связанными с ними авторскими правами композиторов и авторов аудиовизуальных произведений. Речь идет, во-первых, о такой сфере, как управление исключительными правами на обнародованные музыкальные произведения с текстом или без текста (оперы, оперетты, симфонии и т. п.) в отношении их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, в том числе путем ретрансляции (см. комментарий к ст. 1270). Вторая сфера коллективного управления связана с осуществлением авторских прав композиторов, являющихся авторами музыкальных произведений с текстом или без текста, использованных в аудиовизуальном произведении. Имеются в виду их права на получение вознаграждения за публичное исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения. Это право композиторов предусмотрено п. 3 ст. 1263 ГК. Третьей сферой коллективного управления является управление правом следования. Данное право, согласно ст. 1293 ГК, на которую ссылается подп. 3 п. 1 ст. 1244 ГК, установлено на случай отчуждения автором оригинала произведения изобразительного искусства, а также авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений. Осуществление прав авторов, исполнителей, изготовителей фонограмм и аудиовизуальных произведений на получение вознаграждения за воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях в соответствии со ст. 1245 являются задачей четвертой сферы коллективного управления. Самостоятельной (пятой) сферой коллективного управления служит осуществление предусмотренных ст. 1326 ГК прав исполнителей на получение вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях. Осуществление прав изготовителей фонограмм на получение предусмотренного той же ст. 1326 вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, составляет задачу шестой сферы коллективного управления.

2. Следует особо подчеркнуть, что государственная аккредитация на осуществление каждой из перечисленных сфер коллективного управления может быть получена только одной управляющей организацией. Вместе с тем любая из управляющих организаций может получить государственную аккредитацию на осуществление деятельности не только в одной, но и в двух и более из указанных в п. 1 ст. 1244 ГК сфер коллективного управления. Более того, по отношению к деятельности аккредитованной организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством, в частности Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 01.12.2007).[20]

3. Пункт 3 ст. 1244 ГК регламентирует круг правообладателей, управлением прав которых занимается организация по управлению правами на коллективной основе, получившая государственную аккредитацию, т. е. аккредитованная организация. Прежде всего такая организация управляет правами правообладателей, заключивших с ней договор о передаче полномочий в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 1242 ГК. Наряду с этим аккредитованная организация вправе осуществлять управление и сбор вознаграждения для правообладателей, с которыми она не заключила договоры о передаче полномочий по управлению правами.