автомобильные дороги, относящиеся к собственности России (автомобильные дороги федерального значения);

автомобильные дороги, относящиеся к собственности субъектов РФ (автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения);

автомобильные дороги, относящиеся к собственности муниципальных образований, предназначенные для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера (автомобильные дороги местного значения), включая относящиеся к собственности поселений, муниципальных районов, городских округов;

автомобильные дороги, относящиеся к частной и иным формам собственности.

Однако, такая одновременная классификация автомобильных дорог в зависимости от формы собственности и значения автомобильной дороги признана федеральным законодателем не вполне обоснованной, в результате чего в комментируемом Законе при делении автомобильных дорог по их значению субъекты права собственности не упоминаются. Вопросы отнесения автомобильных дорог в зависимости от их значения к формам собственности урегулированы в ст. 6 данного Закона (см. коммент. к указанной статье).

Деление автомобильных дорог по их значению имеет важное значение при определении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и, соответственно, в решении наряду с прочим таких вопросов, как финансирование строительства, ремонта, эксплуатации автомобильных дорог (см. коммент. к гл. 2 и 6 Закона).

2-4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает классификацию автомобильных дорог по виду их разрешенного использования. По данному основанию автомобильные дороги делятся на следующие:

автомобильные дороги общего пользования;

автомобильные дороги необщего пользования.

Как говорилось выше, деление автомобильных дорог на автомобильные дороги общего пользования и необщего пользования ранее предусматривалось и классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации, установленной названным выше Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61. Однако, данная классификация не определяла критерии отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования, а в отношении автомобильных дорог необщего пользования содержала лишь указание на то, что под таковыми понимаются автомобильные дороги, находящиеся во владении или пользовании юридических или физических лиц и используемые ими для обеспечения собственных, технологических или частных нужд.

В отличие от классификации, установленной Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61, часть 3 комментируемой статьи определяет, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования часть 4 комментируемой статьи относит автомобильные дороги, которые используются исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. При этом в данной норме определено, что речь идет об автомобильных дорогах, находящихся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц. Данные положения отличают от установленной Правительством РФ классификации автомобильных дорог то, что в указанной классификации не говорилось об автомобильных дорогах необщего пользования, находящихся во владении или пользовании органов государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме того, более точно сформулированы цели использования автомобильных дорог необщего пользования.